在2025年全县优化县域承载能力工作推进会上的讲话

在2025年全县优化县域承载能力工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们利用半天时间召开全县优化县域承载能力工作推进会，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于新型城镇化建设的重要论述，全面落实省委、省政府“强县域”行动决策部署，聚焦“补短板、提品质、促融合”目标，系统谋划下一步重点任务，以县域承载能力大提升赋能高质量发展大突破。会前，我带领县发改局、住建局、自然资源局等相关部门负责人，用3天时间实地走访了XX镇、XX乡、XX产业园区等8个重点区域，查看了城乡结合部管网改造、乡镇卫生院扩容、园区物流通道建设等15个具体项目现场，与20余名村（社区）干部、企业负责人、群众代表面对面交流。刚才，县住建局、交通局、农业农村局分别汇报了本领域工作进展，XX镇作了经验交流，XX乡作了表态发言，讲得很实在、很有针对性。下面，结合调研情况和当前形势，我讲三点意见。
一、认清“时”与“势”，以更高站位把握优化县域承载能力的紧迫性
县域是国家治理的基本单元，也是连接城乡、承上启下的关键枢纽。_总书记多次强调，“要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹”。近年来，县委、县政府始终把优化县域承载能力作为“一号工程”来抓，全县上下勠力同心、攻坚克难，取得了一定成效——
从硬件支撑看，基础条件显著改善。2023年以来，我们累计投入12.6亿元实施“交通强基”工程，新改建农村公路280公里

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建轻用”等问题屡见不鲜。比如，去年新建的XX社区健身广场，因缺乏后续维护，健身器材损坏率达40%，群众意见很大。
同志们，优化县域承载能力不是简单的“修路盖楼”，而是关系县域长远发展的“先手棋”，是回应群众期盼的“民心工程”。当前，我县正处于“撤县设市”的关键冲刺期，也是融入XX都市圈的黄金窗口期，必须以“时不我待”的紧迫感、“舍我其谁”的责任感，把这项工作抓紧抓实抓出成效。
二、聚焦“急”与“难”，以更实举措打好优化县域承载能力组合拳
优化县域承载能力是一项系统工程，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓住关键环节，精准发力突破。重点要抓好“五个提升”：
（一）提升规划引领力，绘好县域发展“一张蓝图”。规划是建设的龙头，必须坚持“多规合一、全域覆盖”。一要强化顶层设计。以国土空间规划为总纲，统筹编制县域综合交通、市政管网、公共服务、产业布局等专项规划，年内完成“三区三线”划定成果落地，确保各类项目“落得下、摆得好”。二要突出特色塑造。坚持“不搞千镇一面”，结合各乡镇资源禀赋，打造“一镇一业、一村一品”特色发展格局。比如，XX镇要依托红色文化资源，规划建设“红色旅游+生态农业”融合示范区；XX乡要放大茶产业优势，打造“茶旅融合”特色小镇。三要严格规划执行。建立“规划委员会+专家咨询+公众参与”的决策机制，严禁随意变更规划，对违反规划的行为“零容忍”，坚决维护规划的严肃性和权威性。
（二）提升设施硬实力，筑牢县域发展“四梁八柱”。基础设施是承载能力的基础支撑，必须坚持“补短板、强弱项、提品质”。一要打通交通“大动脉”。加快推进XX高速XX连接线、XX铁路货运站至产业园区专用线建设，年内实现“县县通高速、重点园区通铁路”；实施农村公路“畅返不畅”整治工程，完成300公里村内道路硬化，解决群众“最后一公里”出行难题。二要完善市政“微循环”。启动城区雨污管网分流改造二期工程，新增污水管网50公里；推进“智慧城管”平台建设，实现路灯、消防栓、垃圾分类设施等“一网统管”；在城区新建5个公共停车场、1000个停车位，缓解“停车难”问题。三要强化公共服务“软支撑”。年内完成县中医院新院区主体工程，新增床位300张；新建、改扩建乡镇幼儿园6所、村卫生室20个；在城区建设2个“15分钟便民生活圈”，在乡镇打造3个“乡邻中心”，让群众“小事不出镇、大事不出县”。
（三）提升产业支撑力，激活县域发展“内生动力”。产业是县域经济的核心，必须坚持“以产兴城、以城促产”。一要做强工业“主引擎”。聚焦新能源、新材料、装备制造三大主导产业，年内引进亿元以上项目8个，推动XX新能源电池项目一期投产、XX智能装备制造项目加快建设；支持园区企业“智改数转”，培育省级“专精特新”企业3家以上。二要做优农业“压舱石”。深化农村改革，培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体200家；推广“订单农业”“中央厨房”模式，延长农业产业链，力争农产品加工转化率达60%以上；打造“XX香米”“XX茶叶”等区域公用品牌，让“土特产”变成“金招牌”。三要做活服务业“新业态”。推动“线上线下”融合，支持直播电商、社区团购等新业态发展，年内培育限上商贸企业10家；发展“乡村旅游+康养”产业，打造XX水库生态旅游带、XX古镇历史文化街区等网红打卡点，全年接待游客突破300万人次。
（四）提升生态承载力，厚植县域发展“绿色底色”。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，必须坚持“绿水青山就是金山银山”。一要打好污染防治攻坚战。持续推进大气污染防治，强化工地扬尘、餐饮油烟治理，确保PM2.5浓度控制在28微克/立方米以内；加强重点流域水环境治理，完成XX河、XX溪沿线12个排污口整治，确保水质稳定达标；推进土壤污染修复，严控农药化肥使用，建设高标准农田20万亩。二要推进城乡绿化美化。实施“增绿添彩”工程，新增城市绿地10万平方米、乡镇绿化面积5万平方米；打造“四好农村路”示范路50公里，建设“森林乡村”20个，让“推窗见绿、出门入园”成为常态。三要倡导绿色生活方式。推广新能源公交车、出租车，年内公共交通新能源化率达80%；开展“光盘行动”“垃圾分类”等活动，培育绿色消费理念，让生态文明理念深入人心。
（五）提升治理协同力，织密县域发展“安全网络”。治理能力是承载能力的保障，必须坚持“共建共治共享”。一要推进城市精细化管理。推行“路长制”“巷长制”，将城区划分为50个网格，每个网格明确1名责任干部、1支志愿服务队，实现“人在网中走、事在格中办”；开展“牛皮癣”广告、占道经营等专项整治，年内城区面貌实现“大变样”。二要激发乡村治理活力。推广“积分制”“清单制”管理，修订村规民约，培育“新乡贤”队伍；建设“乡贤参事会”“五老调解室”，推动矛盾纠纷“小事不出村、大事不出镇”。三要强化风险防控能力。完善应急预案体系，加强防汛抗旱、森林防灭火、食品药品安全等领域应急演练；推进“雪亮工程”“智慧安防小区”建设，年内实现重点区域视频监控覆盖率100%，切实维护社会大局稳定。
三、强化“责”与“干”，以更强担当保障各项 ……

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