全市培育发展新质生产力推进会议讲话

全市培育发展新质生产力推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市培育发展新质生产力推进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于新质生产力的重要论述，全面落实国家、省关于培育发展新质生产力的决策部署，总结我市培育发展新质生产力的阶段性成效，分析当前面临的新形势新挑战，部署下一阶段重点工作，进一步动员全市上下统一思想、凝聚共识、真抓实干，加快培育壮大新质生产力，为全市经济社会高质量发展注入强劲动力。参加今天的会议有市委、市政府主要领导及分管领导，市科技局、市发改委、市工信局、市财政局、市卫健委、市教育局等相关部门主要负责同志，各县（区）党委政府主要负责同志、分管科技工作的副县（区）长，各重点园区管委会主任，部分重点企业负责人。刚才，市科技局、*区政府、*县工信局、中信戴卡公司作了汇报发言，从不同角度介绍了培育发展新质生产力的做法和经验，思路清晰、措施有力、成效显著，我都同意，希望大家认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。
一、肯定成绩，总结经验，坚定培育发展新质生产力的信心决心
近年来，全市上下深入贯彻落实新发展理念，坚持把培育发展新质生产力作为推动高质量发展的重要抓手，聚焦新材料、大健康、高端装备制造等重点领域，加大科技创新力度，推动产业转型升级，新质生产力培育发展取得了阶段性成效，为全市经济社会发展注入了新活力。
（一）科技创新能力持续提升，核心技术取得突破
一是高端创新平台加快建设。全市累计建成国家级重点实验室3个、国家级工程技术研究中心2个、省级重点实验室28个、省级工程技术研究中心35个，形成了覆盖基础研究

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广泛应用于电子、汽车等领域，市场占有率达40%；*新材料有限公司研发的高性能复合材料，已应用于航空航天领域，年销售收入达18亿元。*县新材料产业园已入驻企业40家，2024年实现产值120亿元，成为全市新材料产业的重要增长极。
三是数字经济与实体经济深度融合。加快推进工业互联网平台建设，推动企业数字化、智能化转型。全市已建成工业互联网平台15个，其中中信戴卡全流程数字化项目获评国家级工业互联网平台赋能数字化转型提升试点项目，通过该项目实施，企业能耗降低10%、生产效率提升20%，年节约成本3亿元，带动全市汽车零部件产业智能化转型，2024年该产业实现产值650亿元，同比增长25%。*区推动50家传统制造业企业开展数字化改造，投入改造资金20亿元，企业平均生产效率提升15%，产品合格率提高8个百分点。
（三）创新生态不断完善，发展环境持续优化
一是政策支持体系日益健全。先后出台《关于加快培育发展新质生产力的实施意见》《支持科技创新若干政策》《促进新兴产业发展办法》等政策文件20余项，从资金支持、人才培养、平台建设等方面给予全方位保障。2024年，全市安排科技创新专项资金15亿元，较2023年增长20%；落实税收优惠政策，为科技企业减免税费8.6亿元。*县设立新兴产业发展基金5亿元，重点支持新材料、大健康等产业项目；*区对新认定的高新技术企业给予每家20万元奖励，全年兑现奖励资金3000万元。
二是人才队伍不断壮大。实施“人才强市”战略，加大高层次人才引进和培养力度。2024年，全市引进各类人才1.2万人，其中博士以上学历人才500人，硕士学历人才3000人；培养本土高层次人才800人，技能人才2.5万人。*大学与企业共建“人才联合培养基地”20个，年培养专业技术人才1000人；*市实施“企业家创新能力提升计划”，组织100名企业家赴先进地区学习考察，提升创新意识和管理水平。
三是金融服务持续优化。建立科技金融对接机制，引导金融机构加大对科技企业的信贷支持，发展科技保险、知识产权质押融资等新型金融产品。2024年，全市科技企业贷款余额达280亿元，同比增长35%；知识产权质押融资额达35亿元，较2023年翻了一番。*银行设立科技支行，专门为科技企业提供融资服务，全年发放贷款50亿元；*保险公司推出“科技创新保险”，为80家科技企业提供风险保障，保额达100亿元。
二、正视问题，分析形势，增强培育发展新质生产力的紧迫感责任感
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市培育发展新质生产力还存在一些短板和不足，面临着诸多挑战，必须高度重视，认真研究解决。
（一）当前工作中存在的主要问题
一是创新能力有待进一步提升。虽然我市在一些领域取得了技术突破，但整体创新能力与先进地区相比仍有差距，核心技术和关键零部件对外依存度较高。2024年，全市规模以上工业企业研发投入强度为2.1%，低于全省平均水平0.3个百分点，低于全国先进地区1.5个百分点；拥有自主知识产权的企业仅占企业总数的30%，其中高新技术企业中拥有核心专利的不足50%。*区的200家制造业企业中，有120家研发投入占比低于1%，缺乏核心技术，产品附加值低；*县的新材料企业中，有60%的关键设备依赖进口，制约了产业升级。
二是产业结构有待进一步优化。新兴产业规模虽然不断扩大，但占经济总量的比重仍然偏低，传统产业转型升级步伐不够快。2024年，全市战略性新兴产业增加值占GDP的比重为15%，低于全省平均水平2个百分点；传统产业中，高耗能、高排放企业占比达25%，转型升级压力较大。*市的钢铁、化工等传统产业占工业总产值的60%，但智能化、绿色化改造进度缓慢，生产效率和经济效益有待提升；*区的纺织、服装等产业仍以代工生产为主，缺乏自主品牌和核心竞争力。
三是要素保障有待进一步加强。资金、人才、土地等要素制约仍然存在，影响了新质生产力的培育发展。2024年，全市科技型企业融资缺口达50亿元，部分中小企业因资金不足难以开展技术研发和项目建设；高层次人才短缺，特别是领军人才和创新团队不足，全市每万人拥有研发人员数为35人，低于全省平均水平5人；土地供应紧张，部分新兴产业项目因用地问题无法及时落地。县的新材料项目因资金不足，研发进度滞后6个月；区的医疗科技项目因土地指标限制，迟迟不能开工建设。
四是创新生态有待进一步完善。科技成果转化机制不够健全，“产学研用”协同创新不够紧密，创新资源整合能力不足。2024年，全市高校、科研院所的科技成果本地转化率仅为40%，大量成果流向外地；科技服务体系不够完善，科技中介机构数量少、服务能力弱，难以满足企业创新需求。*大学的100项科技成果中，有60项在外地实现转化，本地转化的仅40项；*市的科技中介机构不足20家，且大多规模小、服务单一，无法为企业提供全方位的创新服务。
（二）面临的新形势新挑战
一是国际竞争日趋激烈。当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，各国都在加大对新质生产力的培育力度，围绕核心技术、高端产业、人才资源的竞争日益激烈。我市在新材料、大健康等领域面临着来自国际知名企业的竞争压力，部分技术和产品面临被替代的风险。同时，国际贸易保护主义抬头，对我市新兴产业的出口造成一定影响，2024年全市高新技术产品出口额同比下降5%，其中*公司的纳米材料出口量减少10%。
二是国内区域竞争加剧。兄弟城市纷纷出台优惠政策，加大对新质生产力的培育力度，形成了激烈的区域竞争态势。周边城市在人才引进、资金支持、土地供应等方面推出了更具吸引力的政策，对我市的创新资源和产业项目形成了“虹吸效应”。2024年，我市有5家科技型企业因周边城市的优惠政策而外迁，带走资金10亿元、技术人才5 ……

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