【提纲】一、深刻认识新时代新征程构建全国统一大市场意义重大。（一）这是提高资源配置效率、构建高水平社会主义市场经济_的必然要求。（二）这是发展新质生产力、推动经济高质量发展的重要保障。（三）这是畅通国民经济循环、培育国际竞争合作新优势的现实需要。二、充分肯定党的十八大以来全国统一大市场建设取得的显著成效。（一）统一的市场基础制度规则逐步建立。（二）多样化多层次市场体系的统一性得到提升。（三）互联互通的市场设施网络加快完善。（四）妨碍统一市场和公平竞争的政策措施得到集中清理。三、全面落实构建全国统一大市场的改革任务。（一）完善统一的市场基础制度规则。（二）深化要素市场化改革。（三）完善流通_。（四）加快培育完整内需体系。
一大市场基础上的国内大循环为主体，不是各地都搞自我小循环。大国经济的特征都是以内需特别是消费需求为主导，内部可循环。根据世界
银行的数据，美国、英国、法国、德国、日本、意大利、加拿大、韩国8个主要发达国家在人均国内生产总值（GDP）超过1万美元时，消费占内需的比重平均为72.9％；在人均GDP达到2万美元时，消费占内需的比重平均上升至74.6％。2023年，我国人均GDP超过1.2万美元，但消费占内需的比重仅为56.9％，比2019年我国人均GDP突破1万美元时提高了0.5个百分点，但相比于前述主要发达国家，仍然偏低。我国拥有14亿多人口，约占全球总人口的18％，4亿左右中等收入_的规模全球最大且最具成长性，不仅是我国经济发展的坚实基础，对全球需求格局也具有重要影响。畅通国民经济循环，要求各种生产要素的组合在生产、分配、流通、消费各环节有机衔接、循环流转。构建全国统一大市场，打破行业垄断和地方保护，形成供需互促、产销并进、畅通高效的国内大循环，有利于拓展内需空间，巩固和增强经济向好态势；并以统一大市场为支撑，联通国内国际两个市场，增强国内市场吸引力，更好利用全球先进资源要素，在百年变局加速演进中赢得战略主动。
二、充分肯定党的十八大以来全国统一大市场建设取得的显著成效
党的十八大以来，以_同志为核心的党中央高度重视推进全国统一大市场建设，坚持破立并举，推动有效市场和有为政府更好结合，统一大市场建设取得明显成效。
（一）统一的市场基础制度规则逐步建立。市场准入负面清单制度正式实施，截至目前，我国已发布5版《市场准入负面清单》，禁止准入和许可准入事项总数从2018年的151条缩减至2022年的117条。2024年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善市场准入制度的意见》，提出完善市场准入负面清单管理模式等10项措施，将前期有关_机制改革成果上升为制度性安排；《公平竞争审查条例》正式施行，《招标投标领域公平竞争审查规则》等发布，夯实了统一大市场建设的法治根基。民商法、行政法和经济法等领域的120多部法律法规专门设列信用条款，涵盖行业信用信息归集共享等内容。2025年1月，国家发展改革委会同有关部门研究制定《全国统一大市场建设指引（试行）》，从强化市场基础制度规则统一等7个方面为各地区、各部门推进全国统一大市场建设提供了工作导向和基本参照；外资准入负面清单持续压减，截至目前，全国版外资准入负面清单限制措施已减至29条。制造业方面，外资准入限制措施已全面取消；服务业方面，电信、互联网、教育、文化、医疗等领域正在有序扩大开放。
（二）多样化多层次市场体系的统一性得到提升。在要素市场方面，统一失业保险转移办理流程工作提前完成，劳动力和人才落户条件大幅放宽；全国土地二级市场线上服务平台开通运行；科创板、创业板相继试点注册制，银行间债券市场与交易所债券市场硬件系统实现互联互通；科技成果转化所有权、使用权、收益权改革取得突破，技术市场交易规模持续扩大；数据要素市场参与主体日益多元化；全国碳市场于2021年正式启动交易，成为全球覆盖温室气体排放量最大的市场，2024年配额成交量1.9亿吨，成交额181.1亿元，2024年底收盘价97.5元/吨，比上年底上涨22.8％。在商品市场方面，全国12315消费投诉信息公示平台上线；内外贸一体化试点积极推进，2024年前11个月规模以上工业企业中，内外贸一体化经营企业的占比达到16.7％。
（三）互联互通的市场设施网络加快完善。国家综合立体交通网主骨架空间布局基本完成，路线里程超过26万公里，建成率约90％，已连通全国超80％的县（市、区），服务全国90％左右的经济、人口总量。“八纵八横”的高速铁路网络加密形成，截至2024年，全国铁路营业里程达16.2万公里，其中高铁里程达到4.8万公里。国家高速公路基本覆盖地级行政中心，普通国道基本覆盖县级及以上行政区和常年开通的边境口岸。截至2024年11月，全国沿海港口和长江干线主要港口铁路进港率超过90％，空铁联运“一次购票、一次支付”覆盖70多个中转城市、1200多个铁路车站、200多个机场，全国枢纽机场轨道交通接入率 ……
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