【提纲】一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境中司法保障的重大意义。二、总结工作成效，坚定优化营商环境司法保障的信心决心。（一）司法服务水平不断提升，企业_渠道更加畅通。（二）执法司法规范化建设持续推进，司法公信力明显增强。（三）涉企纠纷化解机制不断完善，矛盾解决效率显著提高。三、聚焦重点任务，全面提升优化营商环境司法保障工作水平。（一）加强司法政策供给，为企业发展提供明确指引。（二）创新司法服务方式，精准对接企业司法需求。（三）强化执法司法规范化，维护企业合法权益。（四）完善多元解纷机制，高效化解涉企矛盾纠纷。四、加强组织保障，确保优化营商环境司法保障工作落地见效。（一）强化组织领导，压实工作责任。（二）加强协作配合，形成工作合力。（三）加强队伍建设，提升能力素质。（四）加强宣传引导，营造良好氛围。
在全市优化营商环境强化司法保障会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市优化营商环境强化司法保障会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于优化营商环境的决策部署，
总结我市在司法保障企业发展方面的经验做法，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，为全市经济高质量发展提供坚实的司法支撑。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县（区）党委和政府主要负责同志，市法院、市检察院、市公安局、市司法局等政法系统单位班子成员，以及市发改委、市工信局、市商务局等涉企服务部门主要负责同志。刚才，市法院、*区政府、市工信局、*县司法局作了
汇报发言，讲得都很好，既总结了工作成效，也提出了切实可行的下一步计划，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境中司法保障的重大意义
营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，而司法保障则是营商环境的重要基石和关键支撑。当前，我国经济正处于转型升级的关键时期，市场主体对公平公正的法治环境期盼日益强烈。司法机关作为维护社会公平正义的最后一道防线，在优化营商环境中肩负着特殊而重要的使命。
从我市情况来看，截至2024年底，全市各类市场主体总量达到15.6万户，较2020年增长了42.3%，其中企业数量4.8万户，个体工商户
2024年累计开展活动120余次，服务企业3000余家。市检察院设立了知识产权检察办公室，加大对企业知识产权的保护力度，2024年共办理侵犯企业知识产权案件35件，挽回企业经济损失800余万元。同时，开展涉企刑事诉讼监督专项行动，对公安机关办理的涉企刑事an件进行全面排查，纠正了一批执法不规范问题，保障了企业及相关人员的合法权益。
（二）执法司法规范化建设持续推进，司法公信力明显增强。全市公安机关深入推进执法规范化建设，制定了涉企执法“负面清单”，明确了18种禁止性行为，防止执法活动对企业正常生产经营造成干扰。2024年，开展涉企执法检查专项整治行动，查处了5起违规执法案件，处理相关责任人8名。同时，建立了涉企案件快速办理机制，对涉企刑事an件快侦快办，2024年平均办案周期较以往缩短了30%。市司法局加强对行政执法行为的监督，开展了行政执法“三项制度”落实情况专项检查，督促各行政执法部门严格规范执法程序。2024年，共办理涉企行政复议案件60件，纠正了12件违法或不当的行政行为，有效维护了企业的合法权益。同时，积极推进“法治体检”活动，组织律师事务所为企业提供全方位的法律服务，2024年共为2000余家企业进行了“法治体检”，发现并帮助企业整改法律风险隐患500余处。
（三）涉企纠纷化解机制不断完善，矛盾解决效率显著提高。除了市法院处理的某供应链公司与某商贸公司的合同纠纷案外，全市各级司法机关和相关部门还积极探索多元化涉企纠纷解决机制。*区建立了“企业矛盾纠纷化解中心”，整合了法院、检察院、公安、司法、市场监管等部门力量，实现了涉企纠纷“一站式”受理、“一揽子”解决，2024年共化解涉企纠纷800余件，平均化解时间较以往缩短了40%。市工商联与市法院建立了涉企纠纷诉调对接机制，发挥工商联联系企业的优势，积极引导企业通过调解方式解决纠纷，2024年共成功调解涉企纠纷300余件。同时，各行业协会也发挥了积极作用，*市企业家协会成立了行业纠纷调解委员会，2024年调解本行业纠纷150余件，有效维护了行业市场秩序。这些成绩的取得，是全市各级司法机关和相关部门共同努力的结果，充分体现了我市在优化营商环境司法保障方面的决心和能力。但我们也要清醒地认识到，与先进地区相比，我市还存在一些差距和不足，比如司法服务的精准性有待提高、部分执法人员的服务意识还不够强、涉企纠纷多元化解机制还不够完善等。我们要正视这些问题，采取有效措施加以解决，不断提升我市优化营商环境司法保障工作水平。
三、聚焦重点任务，全面提升优化营商环境司法保障工作水平
针对当前我市在优化营商环境司法保障方面存在的问题和不足，结合上级部署和我市实际，下一步要重点抓好以下几方面工作。
（一）加强司法政策供给，为企业发展提供明确指引。各级司法机关要深入研究当前经济形势下企业发展面临的法律问题，及时出台针对性强的司法政策和指导意见，为企业提供明确的法律指引。市法院要制定涉企案件审理指南，对合同纠纷、股权纠纷、劳动争议等常见涉企案件的审理标准和裁判尺度进行统一，确保司法裁判的一致性和公正性。同时，要定期发布涉企典型案例，通过案例指导企业依法经营、防范风险。市检察院要出台加强企业知识产权保护的意见，明确检察机关在保护企业商标、专利、商业秘密等方面的职责和措施，加大对侵犯企业知识产权犯罪的打击力度。市公安局要制定涉企执法操作规范，细化执法流程和标准，确保执法活动既严格依法进行，又最大限度减少对企业正常生产经营的影响。各相关部门要加强政策协调联动，建立司法政策与产业政策、财税政策等的衔接机制，形成支持企业发展的政策合力。要定期开展政策评估，及时清理不利于企业发展的司法政策和规范性文件，确保各项政策措施符合优化营商环境的要求。
（二）创新司法服务方式，精准对接企业司法需求。要深入推进司法公开，依托智慧法院、智慧检务等平台，为企业提供在线立案、在线庭审、在线调解等服务，让企业“足不出户”就能解决纠纷。市法院要进一步完善网上诉讼服务中心功能，2025年底前实现涉企案件网上立案率达到90%以上，网上调解率达到70%以上。同时，要开展涉企案件庭审直播活动，邀请企业代表观摩庭审，增强司法透明度。要加强与企业的常态化沟通联系，建立“司法联络员”制度，为重点企业、重大项目配备专门的司法联络员，定期走访企业，了解企业司法需求，提供精准法律服务。2025年，要实现对全市年产值亿元以上企业司法联络员全覆盖。同时，要定期召开企业座谈会、听证会等，广泛听取企业对司法工作的意见建议，不断改进
工作作风。要积极开展企业法律培训，组织法官、检察官、律师等专业人员，围绕合同管理、知识产权保护、劳动用工等企业常见法律问题，开展专题培训和讲座，提高企业依法经营和风险防范能力。2025年，计划开展培训活动150余次，培训企业管理 ……
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