全市民营经济发展推进会议讲话

全市民营经济发展推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市民营经济发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于促进民营经济发展的各项决策部署，总结我市民营经济发展取得的成绩，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作，进一步激发民营企业活力和创造力，推动我市民营经济实现更高质量、更可持续的发展。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（区）政府主要负责同志，市发改委、市工信局、市财政局、市市场监管局等相关部门负责人，以及部分重点民营企业代表。刚才，市工信局、*区、*县就民营经济发展情况作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，也提出了思路，我都同意，大家一定要结合实际，抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、深刻认识民营经济的重要地位，切实增强推动民营经济发展的责任感和使命感
民营经济是我国经济制度的内在要素，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，也是我市经济社会发展的主力军和活力源。近年来，市委、市政府始终高度重视民营经济发展，把促进民营经济发展壮大作为推动全市经济高质量发展的重要抓手，出台了一系列政策措施，优化发展环境，破解发展难题，民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了不可替代的作用。
从经济贡献来看，2023年，我市民营经济增加值占全市GDP的比重达到了58.6%，较2020年提高了6.3个百分点，对全市经济增长的贡献率超过60%，拉动经济增长4.2个百分点。在税收方面，民营企业上缴税金占全市税收总额的52.3%，为全市财政收入稳定增长提供了坚实支撑。比如，*区的一批重点民营企业，2023年上缴税金合计达到18.7亿

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等一系列政策文件，从多个方面为民营经济发展提供政策支持。
在促进公平准入方面，我们全面落实市场准入负面清单制度，坚决破除各种形式的市场准入壁垒，保障民营企业在要素获取、市场准入、经营运行、招标投标等方面享受与国有企业同等的待遇。2023年，全市新增市场主体12万户，其中民营企业占比达到90%以上，在一些以前由国有企业主导的领域，如市政公用事业、交通基础设施建设等，民营企业的参与度明显提高，仅2023年就有5家民营企业参与了全市的重大基础设施项目建设，投资总额达到35亿元。
在强化要素支持方面，我们加大了对民营企业的资金支持力度，设立了民营经济发展专项资金，2023年安排专项资金5亿元，重点支持民营企业技术改造、科技创新、市场开拓等。同时，积极推动银企合作，2023年全市金融机构对民营企业的贷款余额达到1800亿元，同比增长20%，贷款增速高于全市平均水平5个百分点。在用地保障方面，优先保障民营企业项目用地需求，2023年为民营企业项目供应土地1500亩，保障了30个重点民营企业项目的顺利落地。
在加强法治保障方面，我们严格规范涉企行政执法行为，开展了涉企行政执法专项整治行动，严肃查处了一批乱收费、乱罚款、乱摊派的行为，2023年共查处涉企违法案件23起，为企业挽回经济损失1200万元。同时，加强了对民营企业的司法保护，依法保护民营企业的合法权益，2023年共受理涉及民营企业的案件500余起，结案率达到95%以上，为民营企业营造了公正规范的法治环境。
（二）推动产业升级，促进民营经济高质量发展
我们坚持把推动民营经济高质量发展作为核心目标，引导民营企业加快转型升级，不断提升核心竞争力。
在培育优质企业方面，我们分级重点培育“领跑者”企业，通过政策扶持、要素倾斜等措施，推动一批骨干民营企业做大做强。2023年，新增省县域特色产业集群“领跑者”企业8家，增长200%，总数达到12家。这些“领跑者”企业在技术创新、市场开拓、品牌建设等方面发挥了示范引领作用，带动了整个产业集群的发展。比如，*区的一家工程机械领域的“领跑者”企业，2023年实现营业收入50亿元，同比增长35%，带动了该区工程机械产业集群内20多家配套企业的发展，配套企业的营业收入平均增长25%以上。
在推动产业集群发展方面，我们持续做强产业链条，引导民营企业向产业园区集聚，形成了一批特色鲜明、优势突出的产业集群。2023年，新增纳入省统计监测产业集群2个，宣化区工程机械、张北县风光储电力生产2个集群被确定为省级中小企业特色产业集群，宣化区还被评为河北省工程机械(钻机）产业名区。这些产业集群通过产业链上下游的协同发展，降低了企业的生产成本，提高了整体竞争力。以*县的风光储电力生产产业集群为例，集群内拥有从原材料供应、设备制造到电力生产、储能应用的完整产业链，企业之间的协作率达到80%以上，较分散发展时生产成本降低了15%。
在推动企业创新发展方面，我们大力培育创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业，引导企业加大研发投入，提升自主创新能力。2023年，新增创新型中小企业669家，累计达到898家；新增专精特新中小企业75家，累计达到209家；新增专精特新“小巨人”企业4家，累计达到8家。同时，我们还支持企业建设研发机构和工业设计中心，2023年新增市级工业设计中心16家，累计达到40家；新增工业企业研发机构50家，累计达到234家。这些企业和机构的发展，为我市民营经济的创新发展注入了强大动力。
（三）优化营商环境，激发民营经济发展活力
我们始终把优化营商环境作为推动民营经济发展的“生命线”，持续深化“放管服”改革，不断提升服务效能。
在开展包联帮扶方面，我们印发了《2023年全市工信系统包联县区帮扶工作方案》，组织全面包联，开通服务热线，实施驻企帮扶。成立了19个帮扶工作专班，实施包县区包企业，开展大调研大走访，及时了解企业的困难和需求，帮助企业解决实际问题。2023年，共解决企业融资、用工、人才等问题476个。比如，*街道的一家民营企业，在生产经营中遇到了资金周转困难和用工短缺的问题，帮扶专班了解情况后，积极协调金融机构为其提供了500万元的贷款，并帮助企业联系了当地的职业院校，为企业输送了30名技术工人，解了企业的燃眉之急。
在开展专项服务活动方面，我们组织了金融机构座谈会、“百场万家”、职业经理人培训会等专项活动19场，精准推送解读各级惠企政策，征集企业融资用工需求，指导申报试点示范项目，服务企业1600家，解决融资需求5380万元。通过这些活动，提高了政策的知晓率和落实率，帮助企业解决了实际困难，提升了企业的管理水平和市场竞争力。
在完善服务体系方面，我们持续完善国家、省、市中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范基地三级服务体系，为民营企业提供全方位、多层次的服务。2023年，新增省级平台、基地各1家，开展服务活动236次，服务企业3800家次。这些平台和基地为企业提供了政策咨询、技术支持、市场推广、人才培训等服务，有效降低了企业的运营成本，提高了企业的发展效率。
三、分析当前形势，把握民营经济发展的机遇与挑战
当前，民营经济发展面临着复杂多变的国内外形势，既有难得的发展机遇，也面临着严峻的挑战。我们要准确把握形势，抓住机遇，应对挑战，推动我市民营经济持续健康发展。
（一）民营经济发展面临的机遇
从国家政策层面来看，国家高度重视民营经济发展，出台了一系列支持民营经济发展的政策措施，为民营经济发展提供了强有力的政策保障。党的二十大报告明确提出，要“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”，这为民营经济发展指明了方向。同时，国家还在税收减免、融资支持、市场准入等方面出台了一系列具 ……

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