全市公共资源交易远程异地评标工作推进会议讲话

全市公共资源交易远程异地评标工作推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市公共资源交易远程异地评标工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实省政务服务创新工作要求，总结我市公共资源交易远程异地评标工作的开展情况，分析当前存在的问题和不足，部署下一步工作任务，不断提升我市公共资源交易管理水平，优化营商环境。参加今天的会议有市公共资源交易中心的相关负责人、各县（区）公共资源交易中心的主要领导、市直有关部门的分管领导以及部分评审专家代表等。刚才，市公共资源交易中心、*县公共资源交易中心等部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、充分肯定成绩，坚定推进公共资源交易远程异地评标工作的信心和决心
公共资源交易远程异地评标工作是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，也是防范交易腐败、提升交易效率的有效手段。近年来，我市按照上级部署要求，积极探索、大胆实践，在公共资源交易远程异地评标工作方面取得了显著成效，为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。
一是跨区域远程异地评标实现突破。5月24日，我市首个跨地市远程异地评标项目——X市政法网运行维护项目的政府采购评审工作圆满完成。该项目主场设置在我市公共资源交易中心，随机抽取3名评审专家，副场设置在邢台市公共资源交易中心，随机抽取1名专家，主副场专家通过视频会议交流，全程录音录像。经过近6个小时的评审，这个预算金额820万元的政府采购公开招标项目以758

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评标模式下，由于专家与投标人、招标人处于同一地域，容易受到各种人情关系、利益诱惑的影响，存在较大的廉政风险。而远程异地评标中，专家在不同的评标场所进行评审，与投标人、招标人没有直接接触，减少了人为因素的干扰。据统计，自开展远程异地评标工作以来，我市公共资源交易领域的投诉举报案件较去年同期下降了30%，其中涉及专家评审不公的投诉案件下降了40%，有力维护了公共资源交易市场的公平竞争秩序。
二、正视问题不足，清醒认识公共资源交易远程异地评标工作面临的挑战
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市公共资源交易远程异地评标工作还存在一些问题和不足，与先进地区相比还有一定的差距，主要表现在以下几个方面：
（一）技术支撑体系有待进一步完善
一是系统稳定性有待提高。虽然我市投入了大量资金对评标系统进行了升级改造，但在实际运行过程中，仍然存在一些技术问题。例如，在跨地市远程异地评标过程中，曾出现过视频卡顿、音频失真、数据传输延迟等情况，影响了评审工作的正常进行。今年3月份，在县与市联合开展的一个市政工程项目远程异地评标中，由于网络带宽不足，导致主副场专家之间的沟通出现障碍，评审时间延长了近2个小时。据技术部门统计，今年1至5月份，全市远程异地评标项目中，因技术故障导致评标中断或延迟的情况共发生了5起，占项目总数的10%。
二是系统功能不够完善。目前，我市的远程异地评标系统主要具备视频会议、文档共享、在线打分等基本功能，但在一些细节方面还存在不足。例如，在电子投标文件的在线浏览、批注、对比等功能上，操作还不够便捷；在专家之间的实时互动交流方面，缺乏有效的屏幕共享、白板标注等工具；在评标数据的统计分析、自动生成评审报告等方面，还需要人工进行大量的操作，影响了评审效率。此外，系统与省公共资源交易平台、各部门业务系统之间的对接还不够顺畅，数据共享存在壁垒，导致一些信息需要重复录入，增加了工作人员的负担。
三是技术保障队伍力量薄弱。市公共资源交易中心技术保障人员仅有5人，而全市每年的公共资源交易项目近2000个，其中远程异地评标项目预计将达到500个以上，技术保障任务十分繁重。同时，技术人员的专业水平参差不齐，对于一些复杂的网络故障、系统漏洞等问题，不能及时有效地进行处理。此外，由于缺乏系统的培训和学习机制，技术人员对新的信息技术、评标系统功能等掌握不够及时，难以满足远程异地评标工作不断发展的需要。
（二）专家管理机制有待进一步健全
一是专家库建设不够规范。目前，我市公共资源交易评审专家库共有专家1000余人，但专家的专业结构不够合理，部分新兴领域如新能源、新材料、信息技术等方面的专家数量不足，难以满足相关项目的评审需求。例如，在今年开展的一个新能源汽车充电桩建设项目远程异地评标中，由于本地缺乏相关专业的专家，不得不从外市抽取，影响了评标工作的进度。同时，专家库的动态管理机制不够完善，对专家的考核评价、信用管理等方面还存在漏洞，一些专家存在评审不认真、敷衍了事等情况，影响了评审结果的质量。
二是专家抽取机制存在缺陷。虽然远程异地评标采用了随机抽取专家的方式，但在实际操作中，仍然存在一些问题。例如，专家抽取的范围还不够广泛，主要集中在省内部分地市，与省外先进地区的专家库对接不够；专家抽取的随机性还不够强，存在一些人为干预的可能性；在专家回避制度的执行方面，还不够严格，一些与项目有利害关系的专家未能及时回避，影响了评审的公正性。据统计，今年1至5月份，我市共收到关于专家回避问题的投诉3起，经调查核实，有2起情况属实。
三是专家培训教育不够到位。由于远程异地评标是一种新的评标模式，许多专家对其操作流程、评审规则等还不够熟悉，在评审过程中容易出现操作失误、理解偏差等情况。例如，在今年开展的一个信息技术项目远程异地评标中，有2名专家因不熟悉评标系统的操作，导致打分错误，不得不重新进行评审，浪费了大量的时间和精力。同时，对专家的职业道德、廉政教育等方面的培训不够深入，一些专家的廉政意识淡薄，存在接受投标人宴请、收受礼品等违规行为，虽然此类情况较少，但严重损害了评审工作的严肃性和公正性。
（三）协作联动机制有待进一步加强
一是部门之间的协调配合不够顺畅。公共资源交易远程异地评标工作涉及发改、财政、住建、交通等多个部门，但目前各部门之间缺乏有效的协调联动机制，工作衔接不够紧密。例如，在项目立项、招标备案、合同签订等环节，各部门的审批流程和要求不够统一，导致远程异地评标项目在推进过程中遇到诸多困难。同时，各部门之间的信息共享不够及时、充分，一些重要的项目信息、监管信息等未能及时传递，影响了监管工作的有效性。
二是地区之间的协作机制不够完善。虽然我市与部分地市签订了远程异地评标合作协议，但在实际操作中，由于各地的评标规则、技术标准、收费标准等存在差异，导致协作过程中出现了一些问题。例如，在跨地市远程异地评标项目中，主副场之间的责任划分不够明确，出现问题时容易相互推诿；在专家劳务报酬的结算方面，由于各地的标准不同，给专家和交易中心带来了诸多不便。此外，地区之间的应急协作机制不够健全，当出现重大技术故障或突发事件时，不能及时有效地进行沟通协调和应急处置。
三是市场主体的参与度有待提高。部分投标人、招标人对远程异地评标工作 ……

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