按照省委活动部署及市委具体安排，紧扣中央《关于开展贯彻学习中央八项规定精神学习》精神，4月初，围绕“激励干部新时代新担当新作为”主题，对部分机关干部担当作为情况进行了专题
调研。调研组采取实地走访、个别访谈、集中座谈、问卷调查、意见征求等方式，对XX个部门(单位)、XX名机关干部进行了深入走访调研，共组织座谈访谈XX场(次)、发放调查问卷XX份、收集意见建议XX条。通过综合分析研究，形成如下报告。
一、问题梳理
调研中普遍反映，面对新时代新形势新要求，一些干部在思想观念、担当精神、执行落实、能力素质、
工作作风方面，仍然扭不过来、转不过来、提不起来，主要表现在五个方面：
(一)思想观念“难管难转”。调研中大家谈到，一些干部思想“难_”,有的思想懒惰，态度消极，对中央、省委和州委重大决策部署缺乏深入思考研究，不结合实际，不研究问题，敷衍塞责，得过且过；个别理想信念“总开关”常年失修，上班讲马列、下班转经筒，不问苍生问鬼神。一些干部观念“难扭转”,有的甚至认为“守着就是奉献，不干也是实干”;有的认为“干多干少一个
办法“没有”。
(五)工作作风“不严不实”。调研中大家反映，一些干部作风“不够严实”,有的贯彻党风廉政建设责任制不到位，在党内政治生活、组织生 活等方面不严肃、不认真，奉行好人主义，搞无原则的一团和气。一些干部作风“不够务实”,有的表态多调门高、行动少落实差，层层批办转办，只做表面文章没有实质行动和措施，只当“评论员”,不当“战斗员”;有 的工作标准不高，满足于一般化，只有过得去、不求过得硬。
二、原因剖析
从以上问题梳理分析看，我们认为影响激励干部新时代新担当新作为的因素主要是“不想为、不敢为、不会为、不善为”,主要表现在四个方面：
(一)最根本的原因是“不想为”。从调研情况看，部分干部普遍职业倦怠感强烈、事业荣誉感缺失、创业精气神不足，“不想为”已经成为一 个不容忽视的问题。其一，对组织而言，干部“能上能下”机制不健全， 没有真正形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的导向，导致一些干 部始终不能摆脱“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的惯性思维。另一方面，对干部个人而言，主要是思想上“缺钙”、精神上“缺氧”,缺乏进取精神、奋斗精神、担当精神，对新时代新担当新作 为缺乏深刻理解，对新形势新要求新任务缺乏基本认识，对“全面从严治 党永远在路上”的要求缺乏基本意识。
(二)最突出的原因是“不敢为”。从调研情况看，制度不完善不健全、不执行不落实，是影响干部新时代新担当新作为的最关键因素。一方面，制度不完善不健全，没有建立起真正有效管用的正向激励制度、容错纠错制度，导致一些干部奉行“中庸之道”,宁愿少做不做，也不愿多做多错，“不敢为”的心态依然普遍。另一方面，现有制度不执行不落实，制度生命力在执行，但从调研情况看，一些部门(单位)很多制度停留在口头上、文件上、档案上，没有真正落实下去，执行起来。
(三)最现实的原因是“不会为”。从调研情况看，能力素质不适用新形势、跟不上新要求，是干部“不会为”的主要原因。首先，最主要的是 对_新时代中国特色社会主义思想的学习不全面、不深入，没有真正 “学懂弄通”,更谈不到做实。其次，对中央、省委重大决策部署不熟悉、不了解，特别是对党中央“治国理政”、省委“***”缺乏系统学习领会。再次，对自身业务工作学得不深、钻得不精，离高素质专业化还有 一定的差距。
(四)最关键的原因是“不善为”。从调研情况看，考核奖惩不精准、不科学，没有有效发挥考核“指挥棒”作用。一方面，没有形成“奖优罚劣”的长效机制，一些单位在干部管理上不愿意较真碰硬，经常搞“下不为例”。另一方面，检查考核缺乏科学方式方法，有的迷信“痕迹管理”,经常性开展名目繁多的评比活动，多头管理、重复考核、反复检查的问题依然突出，导致一些干部应接不暇、不堪重负，助长了形式主义、本位主义，压缩了干部“创造性开展工作的空间”。
三、对策建议
通过深入分析问题、找准表现，剖析根源、分析规律，结合当前形势任务和工作要求，建议从以下四个方面着力：
(一)把强化思想教育放在首位。重点强化个方面的教育培训：一是“_新时代中国特色社会主义思想”教育培训，推动_新时代中国特色社会主义思想进课堂、进教材、进头脑，推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走。二是“新时代新担当新作为”专题教育，通过中心 组、大讲堂、读书班、主体班等方式，深入学习好、领会好、贯彻好中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》及省委《关于进一步激励全省广大干部新时代新担当新作为的实施意见》精神。三是“党纪学习”
主题教育，把主题教育贯穿到干部思想政治建设、能力建设、作风建设全过程各方面。
(二)把强化制度建设作 ……
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