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副总经理在中铁建化建能建一局上半年经济活动分析会暨下半年工作会上的讲话

发布时间:2020/10/30 10:36:54 字数:7126
副总经理在中铁建化建能建一局上半年经济活动分析会暨下半年工作会上的讲话
大家好!为更好落实工作会和张书记讲话精神,现就分管的安全质量工作,我谈以下四个方面的内容。
一、质量安全情况通报
今年以来,集团公司相继发生了4起一般铁路交通D9类事故,分别是:广州公司昌赣铁路“1.8”(电缆破损,导致出现红光带)、电务公司昆明枢纽“3.14”(拆除废旧接触网支柱侵限)、_连桥物流铁路专用线“7.21”(挖断电缆,导致出现红光带)和四公司沪通铁路“4.4”(挖断电缆,导致出现红光带)。还发生了3起生产安全事故(件),分别是:新运公司怀邵衡铺架分部“7.16”工程线施工车辆相撞事故、二公司_地铁“3.19”火灾事故和牡佳铁路七星峰隧道“7.7”隧道关门坍塌险情事件。
以上铁路交通事故、生产安全事故(件)的发生,严重影响了集团公司正常的施工生产秩序,给集团公司安全生产管理造成了极大压力,也给集团公司企业信誉带来了重大不利影响。通过对以上事故分析,具有以下明显特点:
(一)事故发生的领域非常集中
X起事故中有X起事故发生在铁路领域,占事故总数的XX%。其中5起为营业线(邻近营业线)和工程线事故,占事故总数的XX%,占铁路领域6起事故的XX%。
(二)事故类型非常集中
X起事故中有X起为铁路交通事故,占事故总数的XX%。其中挖断电缆导致红光带集中,在X起铁路交通事故中就有X起,占铁路交通事故总数的XX%。
(三)事故的性质比较明确,基本上都属于“三违”原因形成的责任事故
4起一般铁路交通D9事故,基本上都属于违章指挥、违章施工造成。有3起事故是没有按照要求对营业线电缆先
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购的多媒体培训工具箱未得到普及使用,项目VR体验馆建设也缺乏统一标准,培训手段需要进一步丰富,项目安全文化建设也需要尽快完善制度性支撑。
(三)项目安全质量标准化建设水平偏低
一是机械化作业程度不高。高风险作业、恶劣环境施工还没有普及机械化施工,人工作业造成_性伤害的风险依然突出。
二是智能化工装推广应用不够。没有体现出“以工装保工艺、以工艺保质量、以质量保安全”的保障作用,在消除质量通病尤其是隧道质量缺陷方面未能有效发挥作用。
三是安全质量“智慧工地”建设推进较慢。为提升安全质量的信息化管理水平,集团公司已着手构建全集团公司的安全管理数字化平台,这个平台和郑万高铁湖北段、上海地铁两家建设单位安全信息化平台功能基本一致。对于高风险工点、危险性较大的分部分项工程施工,要求将现场作业视频监控系统和安全监测数据采集分析系统接入到集团公司数字化平台,目前仅有部分项目初步实现了系统接入,距平台实时监控和自动预警的管理功能要求相比,现场视频监控系统的维护和监测系统管理还很不到位,安全质量“智慧工地”建设差距较大。
(四)安全质量“管”“监”分离仍不到位
股份公司推行“管、监”分离,目的是让两个主体要双轨并行发挥作用。目前管理主体在组织指挥、技术保障、资源配置等“管”的主体作用发挥上还存在问题:最主要的是没有从质量安全管理的角度来配置管理、技术、作业人员,造成质量安全_能力不足;二是在物资设备与生产工具配置等“源头”管理上存有偏差,很难满足作业安全和工程质量“零缺陷”的要求;三是对各类安全技术方案和措施“重制定轻落实”,生产过程的_不到位;安全质量部门作为监督主体,在质量安全管理的环节上没有和生产组织管理同步,存在着监督管理缺失和不到位的严重问题,对“偏差”的发现能力不足,督促整治管理力度不够,不能全面有效履行“监”的检查与纠偏职责。如:新运公司怀邵衡铺架项目“7.16”列车与小平板车相撞事故,在项目管理和制度建设等方面暴露出:安全自控体系不健全,安全生产责任制没有得到有效落实,安全管理体系运行不到位等问题。但是新运公司和项目部两级机构的安全质量总监与安质部,都没有全面切实履行好安全质量监管职责,没有充分发挥安全质量监管作用,没有及时发现问题,没有督促有关部门制定有效措施进行防范,是监督管理履职不力的典型事例。
三、下半年安全质量管理安排
下半年,全局高风险项目有47个,需要在施组、技术、质量、安全方面加强管理。一是2个下穿海底的盾构隧道(“大连地铁5号线‘火~梭’区间、青岛地铁8号线‘大~青’”区间)。二是3座瓦斯隧道(成都新机场高速、宝坪高速公路天台山隧道、九绵公路白马隧道)。三是12座地质复杂的高风险隧道(大瑞铁路大柱山隧道、宝坪高速秦岭天台山隧道、冯红铁路神木隧道等)。四是12座高墩大跨、技术复杂的桥梁(主跨208m钢桁架的宝鸡阳平渭河大桥、双塔195m高的肇庆马房特大斜拉桥、贵南高铁主跨180m拱加劲连续梁等)。五是6个营业线和邻近营业线项目(沪通6标、阳安二线3标、渝怀二线5标等)。六是12个铺架项目(怀邵衡、蒙华1标、昌赣等,涉及工程线运输总长4600公里)。
针对以上高风险项目的特点、难点和风险类型,并结合集团公司和股份公司近年事故类型分析,下半年,我们要重点防范深水基础、高墩大跨技术复杂桥梁、高支模工程、地铁及房建深大基坑、高风险隧道及地下暗挖工程、有限空间作业、大型结构拼装及拆除、提运架设备管理、工程线及(临近)营业线安全、压力容器及危爆物品管理等10大安全风险。下半年质量安全管理的重点工作,具体来讲就是要做好以下几个方面:
(一)加大危大工程_力度,严防危大工程风险
一是落实危大工程安全生产条件评估验收管理。各单位要结合10大施工风险,要强化危大工程的风险防范,继续推行项目安全风险评估与安全生产条件验收管理,重点围绕自控体系的建立、风险辨识及专项方案的制定、安全质量隐患排查治理、应急管理等主要内容实施安全生产条件验收。同时,对已通过安全生产条件验收的项目,集团公司和三级公司要定期实施动态复查,确保项目生产安全始终符合安全生产条件的规定。对于安全生产条件验收条件不达标的,要坚决予以停工整顿,杜绝项目带病运行。
二是提升危大工程的监控管理水平。各单位要构建“前台实施控制,后台监管服务”的安全组织管理体系,全面运用远程视频监控系统,实施对危大工程安全信息实时监控管理,今年三季度末要实现对以上10大风险类型项目的全覆盖远程视频监控。
(二)推行安全质量标准化管理,提升本质安全水平
一是推行制度标准化。按照“管、监”的要求,对安全生产责任制、工程质量责任制等_管理制度要进一步修订和完善,对管理层级、职能部门的安全、质量职责以责任矩阵的形式进行明确,着力解决职责不清和责任落实问题,促使管、监分离管理能够真正实现。
二是推行人员配置标准化。工程项目安全质量人员的配置将根据项目的规模及难度按照住建部的规定实行刚性定员管理,并对上岗人员的专业能力考核实行内部职业资格认证管理。集团安质部要尽快制定相关制度和办法,建立安质人员考核激励机制。
三是推行现场安全管理标准化。要制定集团公司安标工地体系文件,对临建工程、现场安全防护与监控设施设置,警示标识及安全文化展示、安全培训硬件条件、安全体验园及工序质量实物展示、安全积分商城建设要统一标准,9月底安质部要形成指导意见,快速推进全集团公司安标工地建设。
四是推行过程控制标准化。一要通过机械化降低危大工序作业风险水平,同时全力推广应用智能化工装,有效克服惯性质量缺陷,实现以工法定工装、以工装保工艺、以工艺保质量与安全。二要认真应用好安全质量隐患排查治理系统和危大工程远程监控系统,努力提升现场安全质量的信息化管理水平。三要落实 ……
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