【提纲】一、主要做法和成效。(一)党委高度重视,以有力示范带动担当责任。(二)聚焦重点任务,以扎实举措推进基层组织建设。(三)强化制度建设,以长效机制严格党员教育管理。(四)抓好“两个作用”发挥,以务实作风增强为民服务意识。二、存在问题。(一)从工作站位来看,重视程度还有差距。(二)从前期谋划来看,思考深度还有差距。(三)从落实方式来看,严肃党内政治生活还有差距。(四)从队伍建设来看,党务干部专业化能力还有差距。三、存在问题原因剖析。(一)党建业务深度融合意识不够。(二)分类指导关注度和频率不够。(三)党务干部政治历练和培训不够。(四)考核评价机制还不完善。四、对策建议。(一)着力在讲政治中提升党建工作引领力。(二)着力在高质量推进中心工作中锻造战斗力。(三)着力在严肃活泼的党内组织生活中增强凝聚力。(四)着力在建强战斗堡垒中彰显号召力。(五)着力在“全周期管理”党员和党务干部中提升执行力。(六)着力在党建、业务工作融合中凸显品牌力。
调研报告:着力增强基层党组织政治功能和组织功能
习近平总书记强调:“基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的‘最后一公里’,要坚持大抓基层的鲜明导向。”为切实增强基层党组织政治功能和组织功能,把地勘单位基层党组织建成实现党的领导的坚强战斗堡垒,更好发挥党员先锋模范作用,根据**省地矿局党委调查研究工作安排,局机关党委
调研组通过实地调研、查阅资料、座谈交流、个别访谈、问卷调查等方式,先后赴省地矿局327地质队、省勘查技术院、省地质环境监测总站等单位**野外项目所在党组织,以及*学院、*市自然资源与规划局等单位开展调研,对个别局属单位进行书面调研。同时,对近年来地勘单位增强“两个功能”的主要做法 进行认真研究,较为全面地掌握有关情况,仔细梳理主要经验做法,深入分析存在问题及原因。期间,共召开座谈会4次,个别访谈党员干部群众23名,发出调查问卷1090份,收回1090份。在此基础上,综合各单位调研情况,形成本调研报告。
一、主要做法和成效
近年来,局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,紧紧围绕机关党建高质量发展主题,扎实推进全面从严治党,局机关党委持续加强局属地勘单位基层
党建工作指导,促进地勘单位不断增强“两个功能”,有效发挥“两个作用”,主要体现在以下几个方面:
(一)党委高度重视,以有力示范带动担当责任。调研发现,地勘单位党委对基层党组织建设高度重视,通过召开理论学习中心组学习会等,及时跟进学习党的二十大报告,结合党章、《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规,研究贯彻落实举措。地勘单位党委主要负责同志带头建立基层党支部工作联系点。坚持书记抓、抓书记,把抓党支部建设纳入党委书记抓基层党建
述职评议考核,在局属单位党建发展“双百分”年
”;33.8%的被调查者反映党员能“引导带动身边的职工群众,充满正能量”。
二、存在问题
调查问卷显示,被调查者对所在单位基层党建工作“内容了解不够”占比50.55%;认为所在单位在抓基层党组织政治功能和组织功能时“方式方法不太理想,工作效果一般”的占比34.31%;“抓得少,主要是抓生产经营工作”占比12.02%。结合实地调研和个别访谈情况,地勘单位基层党组织在政治功能和组织功能发挥上还存在一些不足之处。
(一)从工作站位来看,重视程度还有差距。少数地勘单位党委抓发展投入精力较多,对基层党建特别是党支部建设投入精力不够,在深入研究工作、配备党办工作人员力量等方面,没有将其摆上重要位置。有的党支部书记因是业务出身,认为基层党建工作“务虚不务实”,在工作时间紧、任务重的情况下,抓思想引导、组织建设、党性锤炼等标准不高,满足于一般性的开会学习、做好支部记录,有疲于应付倾向;有的专业技术干部认为“理论好不如专业精”,对业务领域、专业技术岗位工作动态比较关注,对党的创新理论学习兴趣不高。调查问卷显示,分别有12.02%、16.33%、47.51%的被调查者认为单位抓基层党组织建设思想认识不够到位,工作氛围还不够浓厚。
(二)从前期谋划来看,思考深度还有差距。个别单位党委对新时代基层党建工作特点和规律认识不足,对制约基层党组织建设深层次问题思考不深,缺乏长远规划和阶段性计划,抓支部建设的系统性、前瞻性不够。有的党支部书记习惯作为业务团队带头人,对“一肩挑”所承担的党建“第一责任人”、部门科室(项目)“第一责任人”的“双重角色”认识不够深入;有时党务、业务工作混淆,支委会变成“先布置业务工作、后进行政治理论学习”、仅讨论“三重一大”的业务工作会,把党建和业务工作在处理方式上分割;有的对基层党支部情况掌握不够全面,针对机关科室、业务科室等所在不同领域支部建设工作分类指导不够。总的来看,地勘单位谋划机关党支部建设多一些,深入研究地勘单位业务科室所在党支部、野外项目临时党支部建设相对不足。
(三)从落实方式来看,严肃党内政治生活还有差距。调研中发现,严肃认真的工作态度应该是近年来地勘单位基层党支部取得较为突出业务成绩的重要保障,但个别基层党支部书记、基层党员认为,党内政治生活“内容比较枯燥”,以工作交流代替深入谈心交心,党员教育、思想
汇报有时“挂空挡”。有的单位基层党组织开展活动、党员学习教育与上级印发方案存在“上下一般粗”,缺少结合本单位本部门工作实际开展的思想自觉和行动自觉。有的党内组织生活严肃性还不足,在组织
生活会上,支部党员碍于情面,多以“工作建议”代替“批评意见”,互相批评和自我批评的“辣味”不足、“红脸出汗”不够。调查问卷显示,分别有20.09%、55.5%的被调查者认为支部主题党日、为党员过“政治生日”日期不固定;有47.52%的被调查者认为业务工作繁忙,不能经常开展党组织活动。
(四)从队伍建设来看,党务干部专业化能力还有差距。业务部门(科室)党支部书记、委员大多由部门(科室)负责人、专业技术干部兼任,抓业务工作相对在行,但开展思想政治工作、发展党员、民主评议党员等基层党组织建设工作不够熟练;个别基层党组织书记、党办工作人员学习党的创新理论、新修订党章、新出台党规党纪不够主动,贯彻执行相关工作规定程序还不严谨;有时“眉毛胡子一把抓”,大事小事都亲力亲为,党务干部培养和管理方面“缺招数”,依靠基层党组织和广大党员群众开展工作的能力还不足。调查问卷显示,有39.54%的被调查者认为党务干部业务工作亟待提升;分别有66.42%、55.23%、55.05%的被调查者反映地勘单位应当在党建业务培训、思想政治工作、规范化管理方面提高基层党务干部工作能力。
三、存在问题原因剖析
调查问卷显示,认为增强基层党组织政治功能和组织功能“很急迫”“比较紧迫”累计占比68.08%。结合实地调研和个别访谈,调研组认为产生上述问题的原因,主要有以下几点:
(一)党建业务深度融合意识不够。一是观念上“不能融”。业务观念在思想上“根深蒂固”,没有形成党建、业务“一盘棋”意识,习惯上认为党建、业务工作对象、内容、特点都不同,从党的全面领导、党建引领发展的高度看待基层党组织建设、党务工作层次不高。调查问卷显示,被调查者认为融合思想意识有待加强的占比50.73%。
二是认识上“不愿融”。简单地认为党组织就是管党务、管党务干部、干部选拔任用等事务性工作,认为专业技术导向型的单位干好地质工作是本职主业,“重业务、轻党建”的现象一定程度依然存在。
三是方法上“不会融”。有的单位找不到党建工作与专业技术工作的融合点,没有形成“同频共振”;有的认为身为党员的专业技术骨干学历高、素质好、能力强,基层党组织的党员教育管理重自觉,有的把党建工作和业务工作简单地“相加”,有的对基层党员党性分析不足,没有真正“相融”。
(二)分类指导关注度和频率不够。一方面,部分地勘单位党委对机关本级、重点业务部门(科室)比较重视,对其他业务部门、野外项目临时党组织关注指导相对较少。另一方面,大部分地勘单位业务部门(科室)工作专业性强且经常性外出施工,这对单位党办、基层党支部书记真正沉到一线“蹲点”调研、开展针对性指导提出更高要求,但地勘单位党办工作人员、党支部书记多以做计划、下通知代替深入一线“蹲点”、分类指导党建工作不足,帮助基层党组织强化“两个功能”不够。此外,少数地勘单位党委对抓好野外项目临时党组织建设重视不够;有的党组织从不同单位抽调人员、临时组建;有的党支部书记、党员还存在“临时观念”,对“把支部建在项目上”的重要意义理解不够清晰,在教育管理党员上不够较真,项目组与党员所在业务部门(科室)党支部在基层党建工作相互配合方面不够默契,甚至出现临时党组织与原隶属党组织“两不管”的真空地带。
(三)党务干部政治历练和培训不够。大部分业务部门(科室)党支部书记和支部委员虽党龄较长,但成为支部书记或支部委员的时间较短,党内任职经历单一,普遍缺少机关工作经历和党务干部工作历练。业务部门(科室)党支部书记“一肩挑”,党务业务工作交织,在抓班子带队伍上功夫下得不够。党支部书记参加上级培训机会有限、时间较 ……