在加快推进安全生产清单制管理工作视频会议上的讲话

在加快推进安全生产清单制管理工作视频会议上的讲话
同志们：
刚才xx、xx、xx、xx个地方的负责同志都作了很好的发言；应急管理厅总工程师xx同志对省安委会x号文件进行了解读，希望各地各部门结合实际，切实抓好落实。下面受xx常委、xx副省长委托，我再强调四点意见。
第一，全力推动省安委会x号文件的落地落实
省安委会x号文件的出台是贯彻落实__关于安全生产工作重要指示批示精神和省委省政府决策部署的重要举措，是实施安全生产精准_和过程管理的具体体现。省安委会以今年x号文件的方式出台了安全生产清单制管理工作方案，将其作为今年全省安全生产工作的“头号工程"，充分体现了抓好安全生产工作的坚定决心。去年以来，特别是去年xx月全省安全生产清单制管理工作现场会召开以来，全省上下已经形成了重要共识，清单制管理是抓好安全生产工作的“千斤顶”，是当下解决安全生产诸多乱象的有力“武器"和最好选择。
当前全省安全生产形势严峻，特别是x月以来，全省企业集中复工复产，潜藏很多的风险隐患。主要归结起来：一是重疫情防控、轻安全生产的情况比较严重；二是企业对安全生产重视不够，在操作层面抓安全生产没有得到落实；三是隐患的排查不彻底。企业对存在的隐患排查不到位，执法检查服务指导不深入，存在“宽和松”等问题；四是违法违规的行为时有发生，部分企业抢工期、抢订单、超能力生产的愿望强烈，一些重要关键岗位人员没有到位，企业就开始生产，存在重大风险和隐患。这些问题需要我们高度重视，充分用清单制管理的方法，解决当前工作中的乱象，全面降低安全生产风险，变工作被动为工作主动，变事后应急处置为事前事故防范，切实发挥好安全生产清单制管理的作用

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重点行业、重点企业、重大风险和关键岗位的清单，抓住重点、抓住要害、盯死看牢，用大概率思维来解决可能出事的小概率事件。特别是企业的清单要坚决防止形式主义，不能简单的照抄照搬，对那些有重大风险的关键岗位，必须要有明确要求，做好风险辨识。清单的制定要加上针对性的人防物防技防等措施，形成闭环管理，全面提升安全本质水平。二要突出简单适用有效的原则。要加强“x+N”的指导（“x”是三张清单，党政、行业和企业基础清单。“N”是结合实际，根据特定对象，做好风险源的辨识和_要素的落地），特别是有重大风险源的企业，一定要落实风险辨识，向全企业作全员宣传，让每一个人清楚哪些地方存在危险、怎么样_风险，发生事故后，如何采取措施，但企业对“N”的拓展不应完全照搬、照抄。同时，企业层面要通过全面的隐患排查、梳理、整理，要形成每一个人都应知应会、简明扼要、标语式的工作要求，最后演绎为企业重点岗位工作人员的一种本能反应。三要抓点带面。今年清单制工作任务部署以后，各地各部门不要简单的全面铺开，要首先把容易发生重特大事故的企业先梳理出来，重点盯住这些关键目标，防止事故发生。同时，各地各部门不要层层加码，不要简单的提任务目标，坚决杜绝新的形式主义。
第四，要以责任落实推动清单制管理取得成效
各地各部门要按照分级负责、属地管理为主的要求，切实抓好安全生产清单制管理工作，做好统筹安排、督促检查、跟踪落实。一是要做好动员。各级安办和相关行业监管部门要成立工作专班，抽调专门力量全面加快推进清单制管理工作，要进一步做好动员部署、督促检查和跟踪落实。二是要加强培训。各地各行业各企业清单模板出来以后，要及时通过以会带训等方式进行培训，哪些地方做得好，要相互借鉴学习，从而实现自上而下一体推进。三是要摸排重点。要紧紧扭住容易发生重特大事故的行业、部门和关键岗位，摸排出重大问题隐患，有针对性的全面推动，特别是对省、市应急管理部门发放行政许可的重点企业进行逐一梳理，分级分类管好自己的“责任田”。四是要动态指导。做到有的放矢，靶向管理。省安办要加强工作指导，专班专人集中推动，做到人员不散、力度不减，确保清单制管理在基层执行到位。五是要善抓典型。安全生产清单制管理工作部署下去后，各地各部门要结合部门和行业实际，瞄准工作重点，加油鼓劲、矫正方向、优化标准，适时推出标杆导向。六是要常态调度。将安全生产清单制管理作为应急管理部门常态的、重大的一项中心工作，强化日常调度，通过清单制管理倒逼安全生产责任制落实。七是要做好宣传。要讲清好处，特别要向党政主要领导讲清清单制管理的重大意义和作用，争取到党政主要领导的支持；要讲明要义，让党委政府、行业部门、监管部门、企业清楚清单制是为了什么、该怎么干、怎么正确干、怎样防止出问题；要讲好故事,宣传好工作推进中的先进典型。八是要协同推进。各级各部门要加强工作协作，特别是要调动各行业部门的积极性，集中发力，齐心协力抓好落实；同时要强化清单制工作经费和其他必要物资的保障。
同志们，安全发展是红纟戋，也是生命纟戋、高压线、责任线。各级各部门要切实担起“促一方发展、保一方平安"的政治责任，
把安全生产清单制管理的各项措施落地落实，久久为功、不懈努力，就一定能够看到变化、见到效果，我们的安全生产水平就必定能够整体提升。
《进一步推进安全生产清单制管理工作方案》解读
（省安全生产委员会办公室）
安全生产清单制管理是把安全生产法律、法规、政策、标准、规范、管理制度和实际工作的需要以清单形式固化下来，将责任和工作要求落实到具体的单位、岗位和每一个责任人，逐步实行“照单履责、按单办事"，将安全生产各项措施要求落实到实处，从而减少工作失误和推诿扯皮，达到明晰责任、规范管理、简明扼要、提高效率、降低成本、防范化解安全风险、防范重特大事故发生的目的。
《工作方案》经省政府领导同志签发出台，是贯彻落实xxxx年xx月xx日在乐山召开的全省安全生产清单制管理工作推进会议的具体举措，是我省在安全生产领域探索创新用清单制管理迈开的重要一步，标志着清单制管理工作已经从试点步入了全面推进实施的新阶段。
—、《工作方案》的主要内容
《工作方案》对进一步推进安全生产清单制管理明确了总体要求（包括基本原则和总体目标）、工作任务、进度安排、工作要求。
（一）基本原则
有三个基本原则：“坚持依法依规、明确责任”“坚持实事求是、因地制宜”“坚持统筹兼顾、合力推进"。重点理解和把握“依法依规、明确责任"。“依法依规、明确责任主要指的是根据《安全生产法》《___关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发（xxxx）xx号）,__办公厅、_办公厅《关于印发v地方党政领导干部安全生产责任制规定〉的通知》（厅字〔xxxx）xx号），省委办公厅、省政府办公厅《关于印发v四x省党政领导干部安全生产责任制实施细则〉的通知》（x委办〔xxxx）xx号）以及各部门的“三定规定”等有关法律、法规、政策、标准、规范、文件等，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和“三个必须"要求，全面落实党政属地领导责任、行业监管责任、企业主体责任和全员岗位责任。
（二）总体目标
xxxx年在全省各级各有关部门（单位）、各企业全面推行安全生产清单制管理，xxxx年巩固成果、持续推进。通过实施清单制管理，进一步推动安全生产各项制度规范和工作措施落地落实，进一步构建和夯实安全生产各个重点领域和关键环节的责任体系，为做好安全生产工作发挥重要的基础性作用，以有效_重大安全风险和防止生产安全事故发生为目标，坚决遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为推动治蜀兴x再上新台阶提供更加坚实的安全生产保障。
（三）工作任务和进度安排
《工作方案》的_任务是建立“三大责任清单”，进度安排分为四个阶段。
一是党委 ……

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