【提纲】一、预案修编工作情况。（一）修编工作思路。（二）修改的主要内容。一是准确定位了预案编制的目的。二是更好的规范了预案体系建设。三是更加明确了组织机构和有关职责。四是对预警分级标准进行调整。五是对预警发布和解除的流程进行细化。六是对应急总结评估明确了具体时间。七是强化了应对工作监督检查。二、存在的问题和下一步工作安排。一是关于法律保障的问题。二是关于减排比例和对应措施的问题。
千人计划”PM2.5特别防治专家小组最新科研成果（能相对准确地预测未来5天AQI值），也兼顾了应急响应所必须的准备时间。我们确立了“持续长时间高浓度重污染天气才需要采取应急措施”的原则，把黄色和橙色预警标准设置为连续三天及以上，并且创新性的将持续5天以上的AQI超过300的重污染天气情景划分为红色预警条件之一。四级预警包含了所有重污染天气可能出现的情况。对未能提前48小时准确预报而出现了重污染天气的情况，也作出了规定。此外，对会商到预警发布到预警解除的整个流程进行详细规定，细化到具体时间、内容、方式等。
五是对预警发布和解除的流程进行细化。补充预警发布、级别调整、预警解除的具体流程，详细规定预警发布的主体、对象、方式等内容。明确职能，分解责任，避免造成实际执行时的混乱。
六是对应急
总结评估明确了具体时间。与省里关于总结评估报送工作的相关规定保持一致，明确了应急指挥部办公室组织各相关部门和有关专家，在规定时间内进行总结评估，评估内容作出了具体规定。
七是强化了应对工作监督检查。明确了指挥部办公室对重污染天气应对工作实行严格的检查监督，督导相关责任方落实责任，提高预案执行的效率、效果，确保重污染天气应对及时高效。监督检查包括应急监督检查、公众监督以及责任追究。
此外，还大幅删除了以前应急预案中原则性规定，使每一条都清晰明确，一目了然，大大提高了预案的针对性和可操作性。将一些实际工作中运用到的表格和包括指挥部成员单位及职责等有可能在今后工作中进行调整的内容都作为附件附后，维护政府预案的相对稳定性。今后可对附件内容随时调整和更新。
二、存在的问题和下一步工作安排
在修编过程中，我们意识到，尽善尽美的应急预案是不存在的，实用管用的应急预案才是我们的追求。立足于目前条件和能力，针对应对实践进行总结，对存在的问题进行解决，以应急促进日常管理，是应急预案修编的总体思路。目前最亟待解决的工作就是完善各部门的实施方案和各企业的操作方案。这是“执行力”的问题。政府的应急预案究竟如何落实，要靠部门实施方案和企业操作方案进行支撑。
为了实现应急预案统一规范化管理，我们起草了一个部门实施方案的框架结构，供各部门参考。我们在修编过程中查阅了大量资料，借鉴了多个地方应急预案和部门实施方案内容，认为上海市教育局制定的实施方案尤其值得我们学习。我们也给各部门发去了相关资料，就是想让大家结合涉及本部门的应急响应措施，尽可能细致的去思考执行过程中可能会遇到的情景，有些是以前应对过程中出现过的，有些是没有出现过但是很有可能出现的，对于这些都要考虑周密。例如上海市教育局的操作方案中对于发布预警信息后，什么时间启动应急响应，是当时立即执行，还是次日自动生效，需要谁去通知，谁去落实，各相关主体该做哪些工作，都考虑的很全面，甚至考虑到了停课期间有由于不知情的学生依然到校的应对情况。非常便于执行。我们的部门实施方案也要细到这种程度，叫大家怎么做，教大家怎么做，应急预案就是一项制度，对我们也许平时熟视无睹的细节进行规范化，让不论是工作了几十年的“熟练工”还是刚刚接触该项工作的人都能很清晰的理解自己需要做哪些工作。这项任务比较繁重，时间要求也紧，请大家务必拿出时间精力去把工作做实。给大家一周的时间，下周三之前完成。
关于企业操作方案的问题，上两周环科院有关专家与相关企业代表就限排的情况进行了讨论，也要求大家回去做方案。我们借鉴了xx市的“一厂一策”模式，让企业根据自己的情况去确定减排措施，我们最终与企业确定。“千人计划”PM2.5特别防治专家小组目前也在紧锣 ……
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