统一组织、指挥全x非煤矿山安全事故应急处置全面工作;指挥各部门按照职责分工实施救援;组织发动社会力量参与救援。
x应急指挥部办公室主要职责:负责x应急指挥部日常工作;与现场救援指挥部保持联系,传达指挥部命令;收集了解事故基本情况和救援工作进展情况,向x应急指挥部和x委、x政府报告事故信息;组织、协调有关部门、专业救援力量参加救援工作。
主要成员单位职责:
x政府办公室:参与事故灾难的应急处置和善后处置工作,负责协调和调集相关部门和乡镇的应急资源,负责向x政府相关领导和市政府报告救援情况、传达指示等。
x应急管理局:督促有关部门加强非煤矿山安全生产应急知识宣传教育;收集事故信息并依法、依规报告;组织、参与事故调查处理工作;协调、指导事故救援工作;承担xx专项应急指挥部办公室日常工作。
x公安局:负责事故现场的安全警戒工作,控制事故现场,防止破坏活动;负责保障救援工作及人员运输的道路交通安全畅通,必要时实施交通管制;根据需要配合做好调查取证工作,为处置工作和事后依法处理提供依据,收集、跟踪社会舆情,做好网络监控。
x经信局:负责矿山安全生产应急知识宣传教育,指导督促矿山企业加强应急救援能力建设和应急演练;组织、参与事故调查处理工作;协调、指导事故救援工作;负责组织、协调通信、信息网络安全等事故的应急处置,组织、协调电信公司、移动公司、联通公司在事故灾难应急救援过程中的应急通信保障。
x自然资源和规划局:指导督促矿山企业加强应急救援能力建设;组织相关人员配合事故应急救援和处理,向指挥部提供事故有关情况和资料。
x卫生健康委员会:负责医疗救护和检测检疫工作,提供医疗保障,组织心理专家做好伤员、群众心理抚慰工作。
x交通运输局:负责调集运输车辆,运送撤离人员和救援物资;保障运输畅通。
x气象局:负责为事故现场提供气象服务。
x消防救援大队:负责做好现场抢险救援工作。
xx市xxx生态环境分局:负责及时测定事故对环境危害的成份和程度,并提出控制措施和监测。
x人社局:负责事故单位及参与抢险的伤亡人员的工伤及后期有关医疗保险工作,参与事故调查。
x民政局:负责组织指导事故群众救济及遇难人员遗体处置等相关事务,会同乡镇组织协调转移人员生活安置的保障工作。
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财政局:负责落实x应急指挥部及其办公室所需经费划拨等工作。
x委宣传部、融媒体中心:负责组织指导新闻发布工作,收集、跟踪社会舆情,做好舆论引导。
x总工会:参加事故调查处理工作,维护工人的合法权益。
x电信公司、x移动公司、x联通公司:负责现场处置通讯畅通。
供电公司:做好事故应急救援电力供应保障工作。
事发地乡镇:负责组织制订并定期演练本辖区的非煤矿山事故救援预案;及时
汇报事故信息和情况;参与事故救援有关协调工作;服从总指挥的统一指挥。
现场应急指挥部主要职责:组织、指挥现场救援工作;指令应急救援队伍进入待命状态;立即开展应急监测,随时掌握并报告势态发展情况;调集应急所需物资和设备,确保应急保障工作落实。
专家组主要职责:研究分析事故灾害情况和救援措施,为应急决策提供咨询和建议;必要时参与应急救援工作;针对事故可能造成的危害,建议封闭、隔离或限制使用有关场所,建议中止可能导致危害扩大的行为和活动。
非煤矿山企业:在事故应急救援中,其主要负责人、安全负责人、技术负责人应及时报告事故情况及已采取的处置措施,提供应急处置相关资料,配合实施事故救援及后期处置相关工作。
3.预警与信息报告
3.1监测
各有关乡镇和部门要加强事故预防工作,做好隐患排查整改。同时应建立监测预警机制,可采取专业监测、视频监控、公众投诉等方式多种渠道收集信息,根据气象局、自然资源和规划局等部门提供的预警信息,及时发布预警信息,提出防范应对工作要求,x应急指挥部办公室要督促有关成员单位提前做好防范和应急响应准备。
3.2预测
各有关乡镇、x有关部门要根据突发事件发生案例汇总、年度气候趋势预测、专业监测数据收集等,对有可能发生的非煤矿山突发事件进行预测分析;对于外地已发生的矿山突发事件,应按照“高度敏感、注重关联”的原则,做好本地区、本系统(领域)突发事件防范、预测工作,及时完善防控应对措施。
3.3预警
3.3.1预警分级。根据高温、台风、暴雨、地震、地质灾害等突发事件可能对全x非煤矿山从业单位的生产经营造成的危害性、紧张程度和影响范围,事故预警由低到高分为四级、三级、二级、一级共4个级别,依次用蓝色、黄色、橙色和红色标识。
3.3.2预警发布。蓝色、黄色预警由x应急指挥部办公室发布,橙色、红色预警由x应急指挥部发布。法律法规另有规定的从其规定。预警发布的内容包括事件类别、预警级别、预警起始时间、警示事项、发布机关、时间等。预警可通过报纸、广播、电视、短信、微信发布平台等方式发布。
3.3.3预警响应。x应急指挥部办公室根据预警级别,做好事故预防工作部署。
蓝色预警响应措施:落实24小时带班值守制度,加强信息监控、收集。
黄色预警响应措施:在蓝色预警响应措施的基础上,视情下发预警通知,要求各有关乡镇和有关部门督促非煤矿山企业做好相关应对措施准备。
橙色预警响应措施:在黄色预警响应措施的基础上,安排相关应急救援队伍和人员进入待命状态,随时赶赴现场开展应急救援。
红色预警响应措施:在橙色预警响应措施的基础上,对非煤矿山企业的相关应对措施重点监督检查,通知非煤矿山企业做好应急队伍人员、装备应急战备;必要时,组织专家赶赴重点单位予以指导。
3.3.4预警变更与解除。x应急指挥部办公室应密切关注事件进展情况,根据事态的发展,按照有关规定适时调整预警级别并发布。有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的,应当立即宣布解除警报,终止预警,并解除已经采取的有关措施。 ……