中铁四局巡视动员会及巡视期间维稳工作应急预案

中铁四局巡视动员会及巡视期间维稳工作应急预案
为做好股份公司党委第X巡视组巡视X工作动员会会议现场及巡视期间的维稳工作，确保不发生集体上访、越级上访、非正常访、恶性闹访及_会议现场事件，实现“零上访”的目标。按照上级文件精神，经研究决定，特制订本预案。
一、应急预案适用范围
适用于_上访事件及突发性应急事件。
应急处置预案由集团公司应急工作领导小组组长宣布启动。
二、工作原则
坚持实行属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则；
坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则；
坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜缓不宜激的原则；
坚持快速反应、科学应对的原则。
三、工作机构
动员会及巡视期间信访维稳工作组
组长：X 集团公司党委副书记、副总经理、工会主席
成员：X 集团公司纪委副书记、监察部部长

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传下达，协调、沟通和安抚工作。
_办事处：对_上访人予以及时接转。
各子分公司：解答、处理本单位上访人员所反映的问题。
五、应急预案与应急措施
预案一：公司本部及被延伸巡视单位发生突发性_上访事件，各级信访办要立即向上级报告情况；通知保安现场维持秩序；由信访办现场询问上访事由，主动做好上访须知、情绪安抚和稳定局面工作，并将上访群众带至指定上访区域；通知上访人主管单位负责人带队迅速到场，与上访代表对话、解释、答复，尽快平息事态，将上访人安全领回。上访事件平息后，各单位要对承诺解决的问题，必须尽快解决、落实到位，不得搞失信于民的虚假承诺。
当发生上访群众集会、_、打横幅、举标语、堵门、堵路、铺地状、穿状衣等严重影响工作秩序的行为，信访办、保安、主责单位等应密切配合，进行劝阻、批评、教育、警告和制止。
预案二：各子分公司一旦发现有__赴省上访趋势的情况时要严格监控，及时向集团公司信访办通报信息，做到信息灵、情况明，给领导决策提供第一手资料。集团公司信访维稳工作组迅速赶赴当地，与主责单位领导、信访工作人员沟通，了解事态的发展情况，根据掌握的情况分别采取分区域，分类别做好政策解释和疏导工作，对不同区域的上访_要及时组成工作组分别做好工作，坚持宜散不宜聚、宜疏不宜堵的原则，与_上访人的组织者通过充分沟通使其放弃行动。要避免发生堵塞交通、集体_等影响社会秩序的行为；防止上访人员出现过激行为及恶性事件的发生；防止事件被别有用心的人利用、炒作情况的发生。
应急措施：
（一）两级机关本部一旦发生突发性大规模_性上访事件，要立即召开领导小组紧急会议，通报情况，分析研究可能出现的重大问题及制定对策；有关单位负责人，立即到场做好_和疏导工作；在确保正常办公秩序情况下，按《预案一》有关规定处置。
（二）当出现大规模上访群众不听劝告、情绪激动、场面失控、砸毁公物、破坏办公秩序，冲击大楼等紧急情况，信访维稳工作组现场负责人要迅速研判形势、果断作出决定，通知公安部门介入处理。
1.一旦发生冲击办公大楼的情况时：
（1）信访接待室及时摆放《信访人须知》和《关于畅通信访渠道维护信访秩序的通告》，由信访办对来访人宣读。
（2）对不听劝阻仍然冲进大楼的，保安及时控制电梯和通道，使之进入控制范围。
（3）对少数冲进楼内的闹事者和_闹事、暴力抗法的上访人，报公安机关采取措施、依法果断处置。
2.当发生20人至50人的_上访事件时：
（1）信访、保安、主责单位等应密切配合控制局面，及时向领导报告情况，请求启动应急预案。
（2）由信访办向来访者宣读《信访人须知》和《关于畅通信访渠道维护信访秩序的通告》控制事态的发展。
（3）来访者推选出5名代表反映上访人的诉求。
（三）赴省_集体上访事件的处置：立即启动应急处置预案并迅速组织实施，及时报告上级机关，确保有一名维稳工作领导在第一时间内赶赴现场，在最短时间内将上访人员带离现场。
（四）做好应急经费和车辆的保障工作，由主责单 ……

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