【提纲】一、主要做法。（一）完善机制汇合力，变“散沙砾石”为“握指成拳”。一是建机制。二是齐参与。三是聚优势。（二）精准助企解难题，变“等企上门”为“主动服务”。一是力抓重点，入企送服务。二是打通堵点，纾解融资难。三是连接断点，宣传全方位。（三）优化流程智便民，变“愁眉蹙额”为“喜笑颜开”。一是坚持线上线下融合。二是坚持精简便民高效。三是坚持执纪监督检查。（四）法治护航保权益，变“壁垒重重”为“高效化解”。一是减时间减成本。二是强队伍强专业。三是精细化智能化。（五）深耕创新补短板，变“慢踱方步”为“迭代升级”。一是抓平台建设，促创新体系完善。二是抓科技企业，促创新主体培育。三是抓出彩项目，促创新环境提升。二、存在问题。（一）惠企政策宣传不到位。一是不了解。二是找不到。三是读不懂。（二）产业扶持力度不够。（三）法治营商环境不足。（四）科技人才支撑不强。三、对策建议。（一）加强宣传推介，塑造营商环境“金招牌”。一要常态化推广。二要多角度挖潜。三要全方位展示。（二）畅通机制堵点，按下流程再造“快进键”。一要加强智慧政务。二要优化市场环境。三要提升服务保障。（三）强化司法保障，注入权益保护“强心剂”。（四）补齐人才短板，厚培创新创业“营养土”。
关于2022年全区优化营商环境的实践与思考
__提出：“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。好的营商环境是生产力、竞争力、吸引力。近年来，**区锚定一流目标，聚焦关键环节，补齐短板弱项，着力营造优质有序的市场环境、便捷高效的政务环境、公平公正的法治环境、活力迸发的创新创业环境，全力攻坚打赢营商环境“翻身仗”，进入全省第二方阵——202*年全省营商环境评价，在*个市辖区中排第*位，比上年攀升*位，其中，*和*两项指标分别居全省第*位、第*位。
一、主要做法
（一）完善机制汇合力，变“散沙砾石”为“握指成拳”。上下协同、全链联动，咬紧咬实每项指标，落实落细每项任务。
一是建机制。完善领导小组，实施“一办四组”工作机制，建立处级领导分包重点企业“首席服务员”制度，坚持现场办公、周例会、月
总结等推进机制，以强有力组织、超常规举措、高强度执行，推动条条落实、件件落地、事事见效。
二是齐参与。区人大持续开展“两条例一决定”专题视察，区政协加大优化营商环境民主监督力度，区纪委、督察局全程专项督导提升，政法机关提供坚强司法保障，齐抓共管营造“没有最好，只有更好”的营商环境。
三是聚优势。聘任*名特邀监督员，由专家学者、企业家代表、媒体记者、群众代表等组成，定期会谈
制度，开展流程再造，网上办理整体时限压缩70％以上，切实提升群众办事体验感。
三是坚持执纪监督检查。开展营商环境测评，严肃查处不作为、慢作为、乱作为问题。公布举报二维码、邮箱、电话，及时受理，跟踪问效，架起营商环境纪法“高压线”。目前，全区共印发通*期，通报批评*个单位，政务警告*人，政务记过*人，诫勉谈话*人，约谈*人，作出检查*人。
（四）法治护航保权益，变“壁垒重重”为“高效化解”。扣准时间点，案件再提速，提升企业安全感，“以变求优”打造优质法治营商环境样板区。
一是减时间减成本。开设立案快速通道，大力推进网上立案，涉企案件当天立案、当天分案，专人办理，限定*日内完成立案，一月内审结。目前，合同类案件平均立案耗时*天，平均结案用时*天，首次执行案件平均结案用时*天，诉前调解成功率*％，平均调解时长*天。
二是强队伍强专业。公开招聘专职人民调解员*名，设立*个速裁团队，充分发挥专业优势，进行全流程、全要素监管，实现繁简分流、简案快办。截至*月底，共受理涉企案件*件，审结*件，结案率*％，执结涉企案件*件，执行到位金额*亿元。
三是精细化智能化。积极探索法治护航营商环境新举措，建立繁简分流智能识别分案系统，推进智慧法院应用建设，精准_数据，积极开展在线调解，助力当事人“跨时空”解决矛盾纠纷，实现调解“全域通”，实现诉讼服务“就近能办、同城通办、异地可办”。
（五）深耕创新补短板，变“慢踱方步”为“迭代升级”。积极打造“双创”平台，全面激发科技创新活力，切实提升产业竞争力，加快营造市场化、国际化的营商环境。
一是抓平台建设，促创新体系完善。搭建技术研发平台，推进传统产业转型升级，加大科技创新力度，增强产业链供应链自主可控能力。目前，全区共有省级工程技术中心*个，市级工程技术中心*个；省级重点实验室*个，市级重点实验室*个；国家级双创载体*个，省级双创载体*个，市级双创载体*个。
二是抓科技企业，促创新主体培育。走访
调研高新技术企业，宣传高企申报新政策，指导企业归集研发费用、申报知识产权及成果转化，提升中小微企业创新能力和专业化水平。目前，科技型中小企业*家，高新技术企业*家，位居全市县区第一位。202*年，新申报高新技术企业*家。
三是抓出彩项目，促创新环境提升。围绕“**”建设目标，扎实开展“三个一批”项目建设，打造**、**、**等一批亮眼项目，夯实创新创业“硬支撑”，增强城市吸引力，打造美好生活目的地。
二、存在问题
虽然**区在优化营商环境中取得阶段性成效，但与省内外先进实践对比，在以下方面仍存在不足之处：
（一）惠企政策宣传不到位。*月初，对全区*家样本企业进行电话调查发现，惠企政策宣传工作缺少广度和深度。
一是不了解。不少企业对惠企政策不了解或了解渠道不畅通，信息不对称。
二是找不到。政策宣传针对性不强，指导不到位，未与企业需求精准匹配。
三是读不懂。“官话”多，“干货”少，语言晦涩难懂，操作流程不明，企业难以领会。
（二）产业扶持力度不够。目前我区对于传统企业之外的新型*产业企业尚未出台相关的扶持和鼓励政策，没有将产业发展与营商环境优化有效整合，加之受限于我区生态红线和经济发展水平，一些企业仍存在用地、审批、融资等方面的困难，从而进一步制约了大企业、大项目的落地和产业集群化发展。
（三）法治营商环境不足。我区是老城区、主城区，非法集资、问题楼盘、征地拆迁等矛盾纠纷量大面广，万人成诉率达*件／万人，全市排名后位。由于营商法律体系不健全，产权保护制度不完善，叠加新冠肺炎
疫情影响，以致金融风险增大，涉
银行业纠纷增加，诉讼量持续攀升，企业对未来缺乏稳定预期，投资信心不足。
（四）科技人才支撑不强。高新技术企业总量少，新兴产业占比低，规模以上工业企业仅*家，企业生产整体仍处于中低端，成果技术质量低，价值不高，缺乏_竞争力。高等院校和科研院所两大主体研发投入不足，高层次复合型人才引进不达预期，人才发展活力不足，营商环境建设仍有待加强。
三、对策建议
为打造最优营商环境，实现区域经济高质量发展，还需要在以下几个方面努力：
（一）加强宣传推介，塑造营商环境“金招牌”。一要常态化推广。持续打包推介宣传“一揽子”政策措施，促进市场要素加速集聚，真正把我区*产业、*产业、*产业三大产业打造为在全省全市有影响力的产业发展高地。
二要多角度挖潜。深入宣传报道我区优化营商环境工作举措和亮点成效，对优化营商环境工作中涌现出的典型做法、先进经验 ……
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