关于加强“某区机关事务综合服务标准化试点”项目建设的思考

关于加强“某区机关事务综合服务标准化试点”项目建设的思考
某区机关事务综合服务标准化试点项目于*年*月立项，由某区机关事务管理局承担，主要包括机关食堂服务规范和机关物业服务规范两项内容。近年来，在某市场监管局全力支持和配合下，试点工作坚持以问题、需求为导向，以规范高效、精细精准为目标，通过强化服务标准的制定修订、监督评价等工作，积极总结提炼可推广、可复制的保障服务经验，取得较好成效，实现了预期目标，为推动辖区机关事务综合服务保障工作高质量发展探索了新路、提供了经验。
一、项目建设情况
某区机关事务管理局严格按照标准化建设的规定和要求，有序推进试点项目建设走深走实，通过2年扎实工作，以93分的优异成绩顺利通过市级考核验收。验收通过后，某市场监管局着力做好机关事务综合服务标准化试点成果的推广应用，让试点成果在辖区落地生效，为推进高效、廉洁和服务型机关建设打下坚实基础。
一是强化组织领导。某区高度重视机关事务试点工作，列入每年度工作计划，成立由机关事务局主要负责人任组长，机关事务局和市场监管局分管领导任副组长，相关科室和直属事业单位负责人为成员的机关事务综合服务标准化试点项目建设工作领导小组，下设办公室、业务组、技术组，配备了8名专兼职人员具体抓。区机关事务局把试点项目建设作为“1号工程”来抓，主要负责人亲

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步骤，完善基础条件、紧扣重点要点和做好记录反馈等程序，认真组织标准实施；明确标准实施监督检查规范，运用绩效管理理念和方法，对标准执行情况客观评价与监督，对严格执行的给予表扬，对执行不力的予以通报批评、责令整改；明确标准实施评价与改进办法，跟踪查找和改进服务过程中的薄弱环节，对标准实施情况通过总结、考核、满意率测评、投诉处理等方式进行评价，认真收集意见建议，对标准进行动态的修改和完善；明确标准实施的关键载体，依托区行政中心12万平方米办公大楼和4个食堂，将标准“溶解”到管理服务保障的各个方面，发挥了画龙点睛的作用。
二、项目建设成效
项目建设中，牵头编制《党政机关物业管理服务规范》和参与编制《党政机关物业管理服务评价规范》《机关健康食堂管理规范》等3项地方标准，先后采用国标、地标10项，制定优化内部标准47项，引用和修订各项规章制度67项，基本实现机关事务工作业务全覆盖。项目承担单位还通过了创建_健康促进机关和无烟机关验收；机关食堂常年保持“某市好食堂”和区级“健康食堂”“示范食堂”等荣誉，打造了具有地方特色的机关事务保障服务品牌。
一是以标准化建设促规范化管理。在标准制定的前期，通过梳理各业务工作领域法规规章、制度规范，针对制度不健全、不适应新时期工作等情况，以标准化建设为契机带动试点顺利推进。做好机关事务制度的废改立释，于*年7月形成《某市某区机关事务管理局规章制度汇编》，涵盖公车、节能、接待、公房、后勤保障、党建、机关内部综合管理等方面的法律法规、制度文件共67项，为标准文本编制奠定了良好基础，形成了一套具有指导性、实用性、操作性的《机关事务管理操作手册》印发全区各级党政机关，既规范了机关事务业务流程，又减少了管理成本。
二是以落实落细落小促服务保障水平提升。通过制标准、用标准，将原来分散管理的4个机关食堂统一标识，制作完善文明用餐、廉政文化等标识标牌等100余块，对各类规范记录统一上墙，机关食堂保持区级“健康食堂”“示范食堂”和“XX好食堂”等荣誉；督促物业公司不断完善行政中心集中办公区设施设备标签管理、保洁用品区色彩管理、安保定值管理等，行政中心物业项目荣获该物业公司所属集团“标杆项目”荣誉。统一设计节能宣传标识和指导图引，推行物业管理和节能管理双管齐下，狠抓全区公共机构节能工作和《垃圾分类与收集处理规范》（Q/BSJGBZ205.7-*）等标准落地落实。为此，某区机关事务局荣获_节约型机关，区行政中心荣获_“节约型公共机构示范单位”和国家“能效领跑者”，其能源资源节约案例荣获*-*年度“_十佳示范案例”。
三是以全员参与促干部职工素养提升。在市机关事务局、市质标院和专业化机构的指导下，以标准化建设为重要抓手，不断增强干部职工、相关管理服务人员的标准化理念。通过各种途径组织全员参与标准化知识的学习培训，使干部职工、相关管理服务人员熟练掌握标准化有关知识，相关人员熟悉标准项目的申报、标准编制及发布实施全过程及操作办法，以标准化引领规范化的共识广泛形成，确保机关事务标准化、信息化、规范化融合发展行稳致远。
三、项目建设存在的问题
尽管某区机关事务综合服务试点项目建设取得了一定成效，但也存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下方面：
一是标准制定仍有不足之处。由于受一些主客观条件的局限，仍尚存一些不科学不合理的因素，有待不断完善提高。部分标准的制定带有主观色彩和应急性质，致使服务保障类标准供给很足，但管理类、检查考核类标准数量不够，解决日常性问题的标准很多，解决前瞻性、突发性问题的标准比较少。
二是监督体系不够完善。由于在项目建设工作中存在“重建设、轻维护监督”现象。致使科学的监督考评体系不够完备。对前端标准文本的制定关注些，对后端的日检查、周上报、月评价、季考核显得不够重视，未建立标准实施情况统计分析制度，标准实施的长效机制也未形成，反馈意见渠道不畅、缺乏动态监督。
三是宣传引导不够有力。未建立完善科学有效的统筹协调机制，难以发挥区机关事务局在标准体系构建、实施进程和监督评价等领域的指导作用，限制了标准化管理效能的提升。由于宣传的深度不够，各镇街，区级机关各部门、企事业单位对机关事务标准化工作的重要性虽有共识，但仍存在认识不到位、理解不一致、工作推进慢等现象。
四、加强项目建设的建议
为把全面推广项目建设和不断完善标准等工作结合起来，进一步做好项目建设成果推广工作，把标准化建设纳入某区机关事务工作“十四五”规划，切实推动机关事务工作高质量发展。
（一）标准编制进一步做优。出台具有前瞻性、易操作、能落实的制度标准。特别是在疫情防控常态化当下，机关事务管理机 ……

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