县委书记在全县转变作风改善发展环境建设年活动暨重大项目建设推进会上的讲话

县委书记在全县转变作风改善发展环境建设年活动暨重大项目建设推进会上的讲话
同志们：
这次全县转变作风改善发展环境建设年活动暨项目建设推进会，主要任务是：深入学习贯彻____思想和__、__、_全会精神，认真落实全省转变作风改善发展环境建设年活动动员大会、全市重大项目建设工作推进会议各项要求，动员全县上下进一步认清形势,转变作风,改善环境，全力以赴加快项目建设,推进县域经济持续健康发展。下面，围绕贯彻落实省市部署，主要讲两个方面的意见。
一、关于作风建设年活动
刚才，**县长传达学习了省上动员会议精神，县委、县政府之前制定下发了《实施方案》，提出了明确要求，大家要结合实际，认真学习领会，不折不扣抓好落实。这里强调四个重点：
（一）提高政治站位，充分认识深入开展转变作风改善发展环境建设年活动的重要意义。
作风建设是_建设的重要内容，扎实的作风、良好的环境是干事创业、加快发展的前提保证。全县各级各部门一定要充分认识这次作风建设年活动的重大意义，对标对表省市县委部署要求，集中排查整治干部作风及发展环境方面存在的突出问题，切实增强狠抓落实、加快发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
首先，转变作风改善发展环境，是适应当前经济社会发展形势的现实需要。当前，我县正处在决战整县脱贫、决胜全面小康社会的关键时期，改进干部作风、改善发展环境比以往任何时候都更加重要、更加迫切。加之，春季大风低温冻害天气导致全县果园大面积绝收，对依靠果品产业脱贫的贫困户增收造成了严重影响。当前距离整县脱贫验收不足半年时间，如果我们不下功夫解决精神状态、思想作风等方面的突出问题，不采取敢死拼命的超常规举措，完成整县脱贫就成了一句空话。3月份，我和王县长、吕县长赴贵州参加了全省“三变”改革专题研讨班，通过学习培训、现场参观和深入思考对比，感觉贵州各级干部敢想敢闯、勇于担当、苦干实干的精神状态和我们的干部作风形成了强烈反差。为此，县上专门组织有关方面领导和各乡镇及相关部门主要负责同志分三期赴贵州培训，相信大家通过这次培训也有同感。全县各级各部门要清醒认识当前面临的严峻形势，认清我们自身存在的突出问题，深刻认识到转变作风、改善发展环境是当务之急，更是对症之药，必须以久久为功的恒心和滴水穿石的韧劲，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大整治，以真抓实干、锲而不舍的劲头坚决有力抓好各项任务落实。
其次，转变作风改善发展环境，是全面从严治党向纵深推进的重要抓手。
去年以来，我们坚决落实_和省市委决策部署，扎实开展“三纠三促”“两查两保”和扶贫领域“十个严查”专项行动，部署开展县委第一轮巡察、贯彻落实_八项规定精神专项巡察，全县党风廉政建设和反腐败斗争取得了较好成效。但一些方面存在的问题仍比较多，一些乡镇党组织主要负责人管党治党责任和压力传导不到位，主体责任落实有盲区;部分县直部门只抓业务不管党务，党建业务“两张皮”问题突出，个别乡镇、部门“四风”问题屡禁不止，巡察反馈问题整改落实仍不彻底。

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数人身上，但影响很坏、危害极大。
全县各级干部特别是各单位主要负责同志要切实增强履职尽责的使命担当，遇事多想能办成的办法，少找办不成的理由，真正把心思用在干事业上，把精力放在抓落实中，在全县上下形成敢作为、能作为、有作为的干事氛围。
四要在着力解决形式主义、政绩观偏差、不求实效等问题上下功夫。工作作风不实的根源在于脱离实际、脱离群众。省委林铎书记点出的问题，在我县都不同程度的存在，有的还表现的尤为突出。
一些部门缺乏向上争取的韧劲和向下指导的能力，抓工作花拳绣腿，不出实招，任务落实只安排不跟进、重形式轻实效；个别乡镇“一户一策”基础工作不扎实，致贫原因分析不清，帮扶措施定的不准，个别乡镇村庄纵深区域C、D危房存量依然较大。凡此种种，归根结底仍是形式主义、官僚主义作祟。全县各级各部门特别是乡镇干部，要牢固树立正确的政绩观，紧盯“两不愁三保障”要求，扎扎实实把各项工作往实处做、往深处做，真正把项目、资金用到最需要的地方。
五要在着力解决“放管服”改革不到位、行政效能低下、营商环境不优等问题上下功夫。当前，社会上对一些单位和干部的作风问题反响较大，个别单位简政放权不彻底，便民大厅不便民，群众办事“多头跑”“来回奔波”，服务中梗阻问题还比较突出。在营商环境方面，一些部门不是从方便企业群众办事的角度，而是从部门的便利和利益角度出发设定审批流程和事项，甚至人为制造障碍，设置门槛。这些问题损害的是群众利益，破坏的是政府形象，影响的是发展大局。全县各级各部门要把持续深化“放管服”改革作为提高行政效能、改善营商环境的有力抓手，严格落实省政府“十不准”工作要求，全面加快“互联网+政务服务”和大数据平台建设，努力为各类投资主体投资兴业营造零障碍、低成本、高效率的政务服务环境。
六要在着力解决工作落实不力、欺上瞒下、弄虚作假、“四风”新表现等问题上下功夫。执行政策、抓好落实是检验作风最直接的“试金石”。但我们有些干部懒政怠政，一推一动、不推不动，干工作前紧后松、虎头蛇尾，甚至弄虚作假、谎报成绩；还有的当面一套、背后一套，对上察言观色，曲意逢迎，对下盛气凌人，吆五喝六；有的上级精神不传达，工作跟进不及时，任务落实有差距；有的无视会议纪律，全县性会议随意请假甚至旷会、顶会、迟到，个别同志身在会场心在场外，或玩手机，或交头接耳、随意出入会场。这些问题，暴露出个别干部党性观念严重缺失，作风_散漫至极。各级各部门要坚决扛起管党治_政治责任，坚持讲原则、守底线、办实事，既要以铁的纪律整治各种显性问题，又要用铁的手腕深挖细查各种隐性问题，坚决防止“四风”问题反弹回潮。
（三）突出分类施策，全力推动作风建设年活动扎实有序开展作风问题具有复杂性，不同的单位、不同的行业，作风问题表现各有不同。各乡镇、各部门、各单位要结合自身实际和干部岗位职责，制定有针对性、可操作性的工作方案，使作风建设年活动贴近工作实际、贴近干部实际、贴近发展实际。
一要充分发挥“1+6”机构统筹推动作用。为了确保这次活动顺利开展，县委成立了领导小组办公室和“放管服”改革组、扶贫领域作风组等6个工作组。县委“作风建设年”活动领导小组办公室要落实好领导和指导职责，及时了解掌握全县活动进展情况，研究分析活动中存在的问题，统筹抓好各项工作落实。“放管服”改革工作组要深入查摆“放管服”改革配套衔接不到位、简政放权不彻底、群众“多头跑”“来回奔波”等制度执行和营商环境方面存在的问题，建立问题台账，限期进行整改。扶贫领域作风组要深入查找脱贫攻坚责任落实不到位、工作措施不精准、作风不扎实等突出问题，督促各乡镇、相关部门对发现的问题建立整改台账，逐项销号落实。机关作风组要围绕查摆县直部门党组织书记抓党建责任履行不到位、压力传导逐级递减等突出问题，加强业务指导，督促抓好整改。督查考评组要对各乡镇、各部门、各单位作风建设年活动工作推进情况进行监督检查，强化压力传导，发现问题不足，提出整改建议。执纪问责组要对发现的问题线索跟进调查，对核查属实的问题依规依纪严肃问责，并对典型案例通报曝光，形成震慑。
宣传监督组要发挥好舆论引导作用，充分利用各种媒体平台，全方位、多层次进行宣传报道，大力营造转作风、树新风、促发展的社会氛围。
二要充分发挥乡镇、部门党组织责任主体作用。各乡镇、各部门要严格按照县上的总体部署和县委“1+6”领导机构的指导要求，结合市县巡察反馈及审计监督等方面发现的问题，有计划、按步骤抓好工作推进，确保作风建设年活动取得实效。要把作风建设年活动与“不忘初心、牢记使命”主题教育、“脱贫攻坚作风建设年”活动、“放管服”营商环境建设突破年活动、“三纠三促”专项行动、党建统领“一强三创”行动紧密结合起来，与特色产业发展、脱贫攻坚行动等当前重点工作结合起来，合理安排，周密部署，切实做到两手抓、两不误、两促进。这里特别要强调的是，政务服务中心和部门窗口服务单位要持续加强干部职工管理教育，严格落实首办负责制、岗位责任制、服务承诺制、一次性告知制、网上办理制等制度措施，切实提高服务质量。同时，各驻泾单位也要根据各自实际，精心确定活动载体、内容和方式方法，对本行业本系统作风问题来一次大排查、大整治。
三要充分发挥各级领导干部以上率下作用。领导班子、领导干部既是作风建设的组织者、推动者，也是参与者、践行者。全县各级党组织要发挥主体作用，把增强执行力作为加强作风建设的首要任务，严格按照省市县委安排部署，不等不靠、主动作为，认真负责抓好落实。全体县级领导要以身作则，自觉当好转变作风的“领头雁”，以加强和改进作风的实际行动为全县树起标杆，对联系的乡镇和部门要经常过问，督促指导抓好落实。乡镇部门主要负责人要主动承担起第一责任人的责任，精心安排部署，加强督促检查，全力抓好本乡镇、本部门作风问题整改落实工作，真正在转变作风改善发展环境上走在前列、做出表率。特别是教育、卫计、公安、工商等部门负责同志，要在深入查找机关和自身存在问题的同时，对本行业本系统行风政风进行彻底排查整顿，确保领导作风、机关作风、干部作风得到切实改进。
（四）强化工作措施，以作风建设年活动的成效推动经济社会高质量发展开展作风建设年活动，最终目的是为了推动落实、促进发展。
各级各部门要紧盯年初确定的各项目标任务，进一步强化担当，自我加压，细化措施，务实苦干，用作风建设年活动激发出的强大动力，推动各项工作上台阶、上水平。
一要查改结合，务求实效。各级各部门要聚焦《实施方案》中列举的需要解决的X大类XX个方面突出问题，认真分析查摆、梳理归纳近年来本单位在政务环境、政策环境、服务环境、法治环境及干部学风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，结合自己的思想实际、工作经历，深入分析产生问题根源，对查摆的问题及时梳理归纳，建立问题台账，落实整改措施，做到不等不拖、立说立改。
二要典型推动，营造氛围。宣传部门要开设专题栏目，组织对作风建设年活动开展情况进行集中宣传报道，既注重树正面典型，又敢于抓反面典型，对活动抓得紧、抓得实、措施硬、效果好的单位要大张旗鼓宣传报道，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的单位和个人要通报曝光，严肃查处，教育引导全县广大干部切实增强转变作风改善发展环境人人有责、人人负责的担当意识，全面提升学习研究、改革创新和推动落实能力。
三要抓常抓长，建章立制。一方面，要通过集中开展活动，加大整治力度，严格责任追究，出重拳、下猛药，迅速解决干部作风方面存在的庸懒散慢、中梗阻、不作为乱作为等突出问题，全面提升工作效率、优化发展环境。另一方面，要通过政风行风评议等活动，深入查找和分析深层次问题和原因，进一步健全完善权力清单制度，积极推进政务服务中心标准化建设，从根本上消除_障碍和制度漏洞，推动转变作风改善发展环境常态化、长效化。
四要强化督查，严明纪律。治理作风顽疾必须重拳出击、动真碰硬。各级各部门要健全完善问责追责机制，凡是发现作风方面的问题、破坏发展环境方面的问题，无论涉及到哪个乡镇、哪个部门、哪个干部，都必须一查到底，严肃处理。县纪委（监委）、组织部、督查考核局要紧盯问题多发频发，影响恶劣的单位和部门，紧盯不落实和落不实的人和事，跟踪问效，集中整治，真正起到问责一人、教育一片、警醒一方的震慑作用。
二、关于项目建设*县长刚才传达了市上会议精神，今年前X个月，我县固定资产投资和规模以上工业增加值增速均排在全市县（区）第六位，不仅距离市上确定的目标任务有较大欠账，而且县区之间的差距在逐渐拉大，可以说形势十分严峻。当前固定资产投资严重下滑,重大项目建设进展缓慢,固然有客观因素的影响,但主要还是我们的干部抓项目意识不强,工作的创造性、主动性、积极性还不够。当前项目建设中存在的主要问题：一是项目争取不够积极。个别项目主管单位作用发挥不足，工作畏首畏尾，被动应付，与省市对口部门长期不汇报、不衔接，导致一些应该立项的没有及时审批立项，一些已经立项的迟迟没有下达投资。一些乡镇、部门招商引资视野不宽、办法不多，招商项目谈得多、落地少，资金到位率不高。二是谋划论证数量不足。大多数乡镇部门对项目论证储备没有引起足够重视，一方面是委托的设计单位资质不高，前期文本未达到项目建议书的深度，给项目争取造成困难；另一方面是项目谋划数量较少，投资缺口没有项目支撑。三是建设进度依然缓慢。全县XX个XX万元以上项目开工率勉强达到XX%，县列X个过亿元项目还有X项尚未开工（泾汭河水体治理及景观建设、油气资源综合利用），这X个项目也是市级“三个一”包抓项目，市上要求X月底新开工项目开工率必须达到XX%，而我们目前XX个已开工项目中新建项目仅17项。四是项目入库不够及时。大多数乡镇、部门对投资入库统计不够重视，一些已开工项目不能入库，一些已形成固定资产投资未能及时纳入统计。
当前，面对投资下滑的严峻形势，各乡镇、各部门要切实把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来，进一步认清形势，正视问题，以强有力的责任担当和务实举措，全力抓好重大项目建设，坚决扭转固定资产投资下滑趋势。
一要认真学习项目谋划“八个方面”和“四个渠道”工作方法，扎实做好项目论证争取。项目建设的根本在谋划，关键在争取。市委郭书记在市委四届四次全会就提出了谋划项目“八个一批”工作方法，去年X月份召开的项目建设暨脱贫攻坚推进会上，又讲了“四个方面”项目生成渠道，这次全市重大项目推进会又再次进行了强调。项目谋划“八个方面”和“四个渠道”既是方法又是途径，全县上下要认真学习领会，并自觉运 ……

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