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开发区管理运行_机制的调研报告

发布时间:2022/7/12 20:45:01 字数:3500
【提纲】一、主要做法。二、存在问题。一是对上的考评机制有待进一步磨合。二是权责清单有待进一步细化。三是多方协同体系有待进一步完善。四是专业化的招商队伍建设仍需持续加强。三、对策建议。一是加强与上对接。二是明确权责清单。三是加强部门协同。四是强化队伍建设。
开发区管理运行_机制的调研报告
去年11月开始,XX市着眼于打造功能布局合理、主导产业明晰、资源集约高效、产城深度融合的高能级战略平台,对区域面积达122.48平方公里的省级开发区XX经济开发区、区域面积达35平方公里的省级高新区XX现代环保装备高新技术产业园区进行优化整合。与此同时,同步调整开发区管理运行_机制,加快实现整合后的开发区质量变革、效率变革、动力变革,推动“两区合一”由“物理变化”向“化学变化”转化。
2022年5月27日《浙江日报》以《XX经济开发区:逐梦一体化奋力开新局》为题,整版报道了融合后的开发区在培育新动能、建设新城市、推进高质量发展取得的成效。目前,开发区新增招商选资签约项目34只,其中,50亿元以上项目1只,10亿元以上项目6只,5亿元以上项目3只,1亿元以上项目4只,总投资超150亿元。开发区“一核一廊五园”初具雏形,数智安防产业园被列入“浙江省数字安防万亿级产业集聚区”和“杭州数字安防产业融合矩阵”,已签约引进包括华为等企业在内项目20个,累计投资超50亿。_机制调整的优
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位在启迪水务、大壹集团、唐目新零售等总部企业落户的后续服务、路空一体研究院、新动能直播基地、九栖科创中心等公共服务平台的运维服务中发挥了较好的分工协作、专业协同作用,原开发区、高新区两支队伍已基本融合。
理顺属地关系。按照“主攻主业、专事主责”原则,明确开发委与属地镇街相关职能。在社会管理职能方面,明确由属地镇街负责相应行政区域内的安全生产、社会管理、民生保障、环境卫生、安全生产等工作,开发委实现“轻装上阵”。在招商职能方面,明确以开发委为主,镇街为辅,即开发委统一负责产业项目招商和引进,以及项目地块出让和配套建设,属地镇街做好项目的征地、拆迁、交地等工作。在基础设施建设职能方面,明确重大基础设施建设项目由开发委负责,一般公益性、功能性项目由属地镇街负责。同时还进一步完善开发委与属地镇街之间的考核机制、派驻机制、执法机制,结合当前实际重新分配派驻力量,充分发挥“基层治理四平台”和“一支队伍管执法”的优势,创新运用网格化管理平台,建立科学合理、分工细致、畅通有效的协同工作机制。
激活内生动力。积极破除开发区_机制障碍,推进建设模式和管理机制创新,实现开发区转型。推行“党工委(管委会)+”的管理模式,先后引入了浙江常裕新创科技产业发展有限公司、XX易行企业管理咨询有限公司、深圳市炘铭科技有限公司等一批机构为XX数智安防产业园第三方招商机构;浙江友地安顺安防科技有限公司负责数智安防产业园的开发建设、招商运营。推行“标准地+承诺制”改革。优化工业“改扩建”投资项目审批流程,常态化落实项目结对月例会制度,实现从项目申报至竣工验收一次性告知、一次性审批、全流程服务。推行“城市客厅”建设。宝龙广场建成投运,CBA级别篮球中心、2.3万平方超大体育中心、五泄江文化广场等一批项目,加快开发区“融杭新城、创新产城”转型步伐。与此同时,切实强化对开发区的政策配套保障,在土地管理、项目审批、规划_、建设监管方面给予倾斜。
二、存在问题
总体上说,从开发区管理_机制调整以来,开发区的机构设置更加合理,主业主责更加突出,人员更加精简,与属地镇街关系更加理顺,机制更加灵活,开发区发展动能更加集聚。但是我们也看到,新开发委成立时间短,事项头绪多,工作任务重,机制_运作还有在个别事项上尚有一个落地生根的过程。主要还有以下一些问题:
一是对上的考评机制有待进一步磨合。我市对两个平台进行了实质性的整合,但上级部门尚未对合并后的开发区予以发文认定,对“两区”仍然实行分开考核,对开发委统筹协调、全盘谋划带来一定影响。
二是权责清单有待进一步细化。此次开发区整合涉及面积范围调整比较大。特别是对新划入开发区面积范围,需要重新明确开发委、属地镇街、部门三方在安全生产、市政园林、环境卫生、建成区维修等方面权责,明晰职责边界,建立责任清单,明确责任主体。
三是多方协同体系有待进一步完善。如打造“国家级开发区”、高能级战略平台”的目标,需要有相关数据支撑。目前开发委尚不具备掌握第一手数据资源能力,与各部门、属地镇街的常态化数据统计、共享机制尚需建立完善。
四是专业化的招商队伍建设仍需持续加强。开发区招商主要聚焦第三代半导体、航空航天、生物医药等新兴产业。这类产业培育周期长、见效慢,需要长期战略跟踪和投资,对干部队伍的专业素养提出了更高要求。
三、对策建议
一是加强与上对接。着眼于理顺关系,会同发改部门做好上级对开发委认定的申报工作,重点是要调整优化开发区区域规划和相衔接的产业规划。通过调整优化开发区区域规划和产业规划,从_上进一步优化开发区的功能布局和空间结构,明确发展方向,为促进招商引资和开发建设、助推开发区转型升级奠定基础。
二是明确权责清单。牢牢把握本轮开发区机制_调整的_,围绕“瘦身”与“强体”的主题,坚持市场化和去行政 ……
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