【提纲】一、总体情况。（一）重点任务稳步推进。（二）惠企政策认真落实。（三）审批服务质效提升。（四）《条例》宣贯深入开展。二、特色亮点。三、存在问题。一是协同联动合力不够。二是整体工作进展不一。三是数据共享还有差距。四是政策环境有待优化。四、对策建议。（一）搞好统筹协调，加强协同联动。（二）持续深化改革，抓实重点任务。（三）加速数据融通，破解关键问题。（四）优化政策服务，为企排忧解难。
市深化“放管服”改革优化营商环境督查调研报告
营商环境是一个地方最大“软实力”。为深入掌握我市优化营商环境情况，以便精准施策扎实推进工作，市政府督查室牵头成立督查
调研组，深入市县xx个单位进行专项督查调研，形成如下报告。
一、总体情况
督查调研采取听取
汇报、查阅资料、实地查看、现场提问、政企座谈等方式，重点围绕“放管服”改革优化营商环境重点任务推进落实、相对集中行政许可事项划转、《优化营商环境条例》贯彻实施等方面开展督查调研。总体看，全市各县（市、区）政府及有关部门认真落实工作部署，扎实推进各项工作，营商环境得到持续优化提升。截至xx月底，全市今年新增市场主体xx万户，与上年同期相比增长xx%，现有累计市场主体xx万户，同比增长xx%，我市市场主体三年、五年、十年存活率均高于全省平均水平，其中xx-xx十年存活率xx%，位居全省第一。
（一）重点任务稳步推进。相对集中行政许可事项划转工作已于xx月底前全部完成，市级xx项已全部划转到市行政审批服务局集中实施，各县（市、区）累计划转事项xx项，全面实现“应划尽划”目标。对划转事项按照“减环节、减材料、减时间、减跑路次数”标准流程再造，并行推进“一业一证”“一件事一次办”等改革举措，市级所有划转事项审批环节、材料减少x
网上办”“微信办”，新设立企业审批时间压缩至1.5个工作日以内。协同推进“省内通办”“跨省通办”，xx项省级行政许可事项可在xx办理，市本级与xx市,xx、xx、xx等县区与xx、xx、xx庆等实现“跨省通办”。扎实推进数字政府建设，已编制《数字政府建设三年行动计划方案》，xx智慧治理平台一、二期项目均已上线运行，数字城管、智慧气象等已入驻智慧治理指挥中心，“建设‘一网一云一平台’打造xx数字化发展新高地”案例被xx中国国际大数据产业博览会评为“xx数字政府管理创新奖”。
（四）《条例》宣贯深入开展。完善市级信用信息共享平台建设，加大政府信息公开力度，扎实推进诚信政府建设。各县（市、区）政府及有关部门均采取灵活多样的方式宣传贯彻《陕西省优化营商环境条例》。市营商办制定《营商环境投诉举报处理暂行办法》，闭环处理12345热线营商环境投诉举报，优化营商环境民主监督和效能审计。市司法局将优化营商环境宣传纳入年度普法计划，与xx广播电台联合主办了《与法同行》普法专栏，专题解读《陕西省优化营商环境条例》，开展营商环境条例进企业宣传活动。市行政审批服务局通过门户网站、微信公众号、政务大厅电子屏等平台转载宣传优化营商环境条例相关内容，石泉、平利、岚皋等县印制了优化营商环境条例宣传册，为营商环境持续优化营造了良好氛围。开展全市审批服务改革“十大案例”评选活动，评选最佳案例、优秀案例、提名案例各10个，以点带面示范推广。
二、特色亮点
各县（市、区）政府及有关部门扎实推进“放管服”改革优化营商环境工作，积极探索创新，不断
总结完善，进一步为市场主体和群众办事减负担、增便利。xx县创新开展“服务水电气、利企直通车”活动，优化流程、精减环节、压缩时间、减少材料、降低费用，实行“集中踏勘，联合审批”，实现了水电气报装全程“零跑路、零审批”。xx县探索设立企业还贷周转金机制，实现企业融资成本和时间成本“双下降”、财信担保和
银行风险“两降低”，有效破解中小企业融资难、融资贵等问题，其经验先后在省市职转工作简报、《营商环境简报》《xx经济研究》刊发推广，并被省政府主要领导批示肯定。xx县探索推出“四抓四促”工作经验，将xx项常见高频事项实行环节整合、流程优化，集成为“一件事一次办”，审批质量和效率大幅提升。xx县扎实推进政务服务信息化建设，积极打造“xx数字政务平台”，配置“xx县政务公开智慧终端”，实时采集全县政务公开和政务服务数据，力争数据多跑路、群众少跑腿。xx高新区创新开发“营商综合服务平台”，嵌入省市政务服务系统，实现营商综合系统与“xx”APP和微信小程序办理各项业务单点登录，建成法人全生命周期“智能树”，企业落地运营服务事项实现“一网通办”。市住建局探索推行老旧小区改造“xx”极简审批和“xx”用水报装服务模式。市自然资源局联合有关部门推行“新建商品房交房即交证”“不动产抵押登记进银行”等改革。市工信局就企业座谈反映的问题建立责任清单，实行销号管理。
三、存在问题
从督查调研情况看，虽然全市深化“放管服”改革优化营商环境工作总体上取得了较好成效，但仍然存在差距和短板，经梳理归纳主要有以下几个方面：
一是协同联动合力不够。各县（市、区）贯彻落实改革任务过程督导、结果跟踪、责任追究的全流程_机制尚未完全建立，工作方案原创性、差异化改革举措不多。重点任务牵头单位与配合单位协同发力不够，审管联动还未实现“无缝对接”，事中事后监管效能有待进一步提升。
二是整体工作进展不一。各县（市、区）深化“放管服”改革优化营商环境重点工作进展不平衡，市县两级工程建设项目审批事项划转不一致，部分县区政务大厅水电气窗口报装业务还未进驻，各县区政务大厅“办不成事”反映窗口作用发挥有待加强。
三是数据共享还有差距。部门间“数据壁垒”“信息孤岛”依然存在，部分信息数据无法共享，一定程度上制约了“一网通办”“跨省通办”“审管联动”效能。如，公安、
税务等部门系统较多，且多为上级垂直管理系统，专网运行，与市级数据共享交换平台难以互联互通。陕西省投资项目在线审批监管平台与招投标电子平台、工程建设项目审批管理平台、政务服务平台尚未联通。
四是政策环境有待优化。企业普遍反映融资渠道单一，融资难、融资贵、融资慢，交通不够便利、物流成本高，人才引进难度大，特别是高端技术人才引不进、留不住。
四、对策建议
（一）搞好统筹协调，加强协同联动。按照一体化推进深化“放管服”改革优化营商环境工作要求，进一步强化 ……
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