【提纲】一、进一步增强抓好重点项目建设的紧迫感。一是机制进一步完善。二是推进力度进一步增强。三是项目建设取得了一定成效。四是集中签约了一批重大项目。一是项目开工率低。二是投资完成率低。三是组卷报批率低。二、着力破解重点项目建设瓶颈制约。（一）加快落实建设条件的力度。一是加快完成供地工作。二是加快完成征地补偿工作。三是加快完善项目建设外部条件。（二）加大解决用地指标的力度。一是要加强统筹管理。二是整体规划，分步建设。三是研究制定新的用地管理办法。（三）加快解决资金制约问题。一是要争取国家和省资金支持。二是要为项目融资搭建平台。三是创新项目融资方式。三、确保完成全年重点建设目标任务。（一）抓好项目推进。一是落实市领导分包责任制。二是开展好互看联查。三是抓好项目考核工作。（二）打好项目攻坚战。一是要制定开工方案。二是要搞好督导检查。三是要进行总结奖惩。（三）抓好项目谋划储备。（四）抓好项目环境建设。
市长在全市重点项目调度会上的讲话提纲
同志们：
这次全市重点建设项目调度会议，是市委、市政府研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，着力解决今年重点项目开工率、投资完成率低的问题，采取有效措施，确保全面完成今年重点项目建设各项目标任务。
刚才，市发改委通报了全市1-4月份重点项目完成情况。市自然资源与规划局通报了建设用地累计闲置情况及今年建设用地组卷完成情况。部分县（市、区）、开发区对重点项目建设情况进行了
汇报，特别是对未开工项目逐项分析了原因，提出了有针对性措施，并承诺了具体开工时间，对此，市政府督查室要逐项建账、跟踪督办。一会儿，聂书记还要做重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，为进一步推进全市重点项目建设，我再强调三点。
一、进一步增强抓好重点项目建设的紧迫感
今年以来，全市上下认真贯彻落实市委十届六次全会精神，坚持把项目建设作为全市工作的重中之重，完善制度，强化措施，项目建设取得较好成绩。
一是机制进一步完善。为推进项目建设，4月份以来，我市密集出台了《关于加强市重点建设项目管理的意见》、《2020年重大项目分包责任制实施方案》、《xx市市以上重点建设项目后评价实施方案》、《xx市2020年市以上重点项目建设考核办法》等一系列文件，进一步强化了重点项目建设的制度保障。
二是推进力度进一步增强。全市组织开展了一系列重大活动，强力推进项目建设。x月x日、x日市政府分两片召开了全市重点建设项目调度会。xxx市长出席南片调度会并作了重要讲话。x月份，市委书记xxx采取
指标的x项市以上重点项目，已经批复用地手续的x项，正在组卷的有x项，其中，组卷已报市的x项，还有x个项目组卷在县里。组卷上报慢，直接影响项目征拆占工作的开展。
项目开工率和投资完成率是地方政府项目工作成效最直接、最真实的反映，也是项目建设考核工作的重要内容。各县（市、区）、开发区要认真针对存在的问题，认真查找主客观原因，制定更加有效的措施，确保完成全年重点项目目标任务。
二、着力破解重点项目建设瓶颈制约
建设条件未落实、用地指标不足、建设资金紧张是制约重点项目建设的难题，那个地方能率先破解这些难题，那个地方就会赢得发展先机。
（一）加快落实建设条件的力度。在当前用地指标十分紧张的情况下，截至目前全市还有x个已配地项目尚未进场施工。这些项目涉及x个（市、区）、开发区，具体是：xx区、xx区、xx县、xx区、xx区、xx县、xx县、xx县、xx县、x县、xx市、x县、xx市、xx市。这些项目遇到的问题和困难很多，但是办法肯定会比困难多。各县（市、区）、开发区和市直有关部门要增强紧迫感，采取有效措施，加快完成项目供地、征地和基础设施配套工作，确保项目开工建设。
一是加快完成供地工作。各县（市、区）、开发区自然资源与规划部门要在规定时限内完成项目组卷上报。明确专人到省自然资源与规划局盯办，争取尽快得到批复。一旦审批手续下达，要在最短的时间内完成土地招拍挂工作，绝对不能因为土地供不出去而影响项目开工建设。
二是加快完成征地补偿工作。各县（市、区）、开发区对每一个征地项目都要组织一个班子，由一名县级领导带队，专门推进群众工作。必要时主要领导要亲自做群众工作。绝对不能因为做不通群众工作影响项目开工建设，也绝对不能因为群众工作不到位影响稳定大局，这是检验领导干部执政水平和工作能力的重要标尺。
三是加快完善项目建设外部条件。各县（市、区）、开发区要抓紧解决项目进地开工建设需要的路、水、电、气等配套设施，地上附着物、筑构物，地下管网搬迁等问题，能够协调解决的要马上解决，不能协调解决的上报市政府，由市政府协调解决，促进项目开工建设。
（二）加大解决用地指标的力度。截至目前，省、市共为x个市以上重点项目安排用地指标x亩，县（市、区）、开发区也为x个项目调剂用地指标x亩，但是仍有x个今年计划新开工项目未安排用地指标没有开工建设。从目前全省用地形势看，年内省追加和奖励用地指标再安排到重点项目上的不会很多，解决用地指标不足的问题，各县（市、区）、开发区要把着眼点放在自身挖潜上。
一是要加强统筹管理。据调查摸底，2019年以来全市还有一大批已安排用地指标项目尚未开工建设。各县（市、区）、开发区要依法依规收回这些土地，把这些土地尽快安排到今年急需开工的项目上来。盘活闲散地、废弃地资源，增加土地供给，优先保障重点项目用地，促进项目年内开工建设。
二是整体规划，分步建设。按照实际占地进行整体规划设计，先解决部分建设用地指标，在有用地指标的地块上开工建设，其余不足部分再通过明年争取省指标和自己挖潜解决。
三是研究制定新的用地管理办法。在做好竣工项目后评价的基础上，制定依据项目投资强度和单位面积产出强度等指标确定项目用地面积的办法，进一步提高土地使用效率。
（三）加快解决资金制约问题。在当前宏观经济形势下，企业效益下滑，自筹能力下降，贷款难度加大，资金紧张问题日益显现。今年，我市仅x个省管重点项目就存在资金缺口x亿元。解决这些问题，
一是要争取国家和省资金支持。要抓住国家刺激经济增长的有力时机，围绕国家支持的重点产业，组织力量跑省_，争取列入国家和省专项计划，争取资金支持。
二是要为项目融资搭建平台。继续抓好股份制
银行分支机构的引进工作，努力活跃金融市场。要组织好今年的银企对接会，帮助项目单位完善各项手续，达到放款条件，提高银企对接成功率。
三是创新项目融资方式。通过采取BT、BOT等方式，解决项目建设资金问题。引导企业通过股权转让，境内外上市等方式多渠道融资。
三、确保完成全年重点建设目标任务
今年全市重点项目年度投资要达到x亿元，年底前x个计划新开工项目要开工建设，还要谋划一批重点建设项目，面临的工作任务还很重。要坚持目标不动摇，力度不减少，工作不放松，确保全面完成全年项目建设目标任务。
（一）抓好项目推进。一是落实市领导分包责任制。《2020年重大项目分包责任制实施方案》，确定了x多个在建和前期重大项目，由市四大班子领导分包，每名市领导都对所分包项目从前期工作、建设实施到竣工投产全过程负总责，亲自洽谈跑办，协调解决困难问题，确保项目建设顺利推进，早日投产达效。
二是开展好互看联查。今年x月份组织互看联查活动，由市党政主要领导带队，四大班子领导参加，按照统一的标准对各县（市、区）、开发区项目建设和工作落实情况逐一进行现场打分。
三是抓好项目考核工作。年底，按照《xx市2020年市以上重点项目建设考核办法》，对各县（市、区）、开发区重点项目建设情况进行量化打分，排出位次，兑现奖惩，进一步调动各级领导抓项目建设积极性和主动性。
（二）打好项目攻坚战。市政府决定把5月作为“重点项目攻坚月”，重点解决项目开工率低、投资完成率低的问题，确保全面完成全年项目建设目标任务。各县（市、区）、开发区要按照市政府的安排部署，做好以下工作。
一是要制定开工方案。对未开工的项目，要每个项目都安排一名县级领导专门负责，逐个项目制定开工方案，查找 ……
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