在全市污染减排、污水处理厂建设及升级达标、“蓝天行动”调度会上的讲话

副市长在全市污染减排、污水处理厂建设及升级达标、“蓝天行动”调度会上的讲话
同志们：
今天的会议，是继全市环境保护工作会议之后的第一次规模较大、规格较高的环保会议，涉及到污染减排、污水处理厂建设管理、“蓝天行动”等多个方面，但中心只有一个，就会通过加强交流，加强调度，推进全市的环保工作，切实落实污染减排和“三年大变样”环保目标。
上午，大部分同志参观了xx县“蓝天行动”的试点单位。我和建设局、环保局的同志察看了xx县、xx县的污水处理厂建设情况，参加了xx市污水处理厂启用仪式。从掌握的情况看，各县(市、区)在推动环保工作方面干劲比较足，也采用了一些新思路，新方法甚至超常规的措施，取得了一定成效。但与上级确定的环保目标和促进又好又快发展的要求相比，还有一定的差距，需要大家自加压力，再鼓干劲，以严之又严，细之又细的作风，创造性的开展工作。下面，我就这三项具体工作谈些意见。
一、找准症结，提高认识，进一步增强工作的责任感
去年，在市委、市政府的坚强领导下，市直部门、各县（市、区）进一步加强了污染减排工作的组织、领导，精心谋划、全力推进，减排工作取得了一定进展。与20xx年相比，主要污染物化学需氧量削减了x，二氧化硫削减了x，减排

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，实施比较顺利，基本能按照省市的要求进行，为我市的污染减排工作做出了重要贡献。但有的县市，污染减排指标降不下来，不是积极主动的去工作，而是找窍门，找理由，往后拖。污水处理厂建设我们在年度目标考核时都有明确规定，有的县市按规定应该在20xx年x月份投入运行，但到现在还没有投运，20xx年底考核时上报假情况，结果被考核组当场捅破。这是什么问题！说白了就是不负责任，我们的领导如果认识到位，思想上高度重视，能出现这样的问题吗？所以，思想认识问题是个大问题，是一个讲不讲政治的问题，是一个执政观问题、政绩观的问题，是一个事业心、责任感的问题。树立科学的发展观，怎样去树立，为子孙后代负责，从那里去体现，尤其是目前面临全球性经济危机，地方经济发展受阻的情况下，在推进污染减排与经济发展发生暂时冲突时，能不能以长远发展的观点解决当前存在的矛盾，能不能统筹考虑经济发展与环境保护的关系，是一个值得认真思考的问题，必须提起注意。
二是谋划还有一定的局限性。有的县、市、区总是强调污染减排困难大，力度小了减不下来，力度大了影响经济发展。“蓝天行动”没后劲，替代源不足，清洁能源改造费用高。这种畏难情绪，关键还是思路没有放开，站位不是很高。要想把环保工作抓好，抓出成效，还是要深刻领会_的实质，采用实事求是的态度，认真分析本地、本区域特点，统筹规划，科学实施。xx县综合运用水源热原、电磁热泵、秸秆采暖技术，因地制宜的破解“蓝天行动”替代源不足难题。满城县大力推广秸秆压块燃料，不仅缓解了秸秆禁烧的压力，还大量节约了煤碳，减少了污染排放。
三是投入还远远不够。推进污染减排，改善环境质量，不加强基础建设，不加大投入力度，落实工作就是空话。有的县资金投入大，工程推进快。涿州、安新、清苑、易县、涞源等县、市重点减排工程建设快，这些县、市并不都是财力充足的地方，但领导重视，舍得投入，切实起到了污染减排和改善环境质量的效果。这里需要明确的一个问题就是，加大环保投入，并不是没有效益的投入，而是为优化投资环境，提高群众生活质量的一项长远而有效的投资，功在当代，利在千秋。与单纯追求GDP，舍不得在基础工作上下功夫相比，体现了不同的政绩观和不同的施政理念。为官一任，造福一方，经济要发展，环境更要改善，过去讲既要金山银山又要绿水清山，当经济发展到目前的状况时，我们追求的更是绿水清山。实现这样的目标是有相当难度的，我们要切实增强工作的使命感，切实负起落实减排目标，改善环境质量的责任。
二、理清思想，周密安排，把三项重点工作落到实处
（一）加大力度，多措并举，扎实推进污染减排工作
一是加紧减排项目谋划。各县（市、区）要认真分析本地减排工作的现状、产业结构和污染防治工作的特点，下大功夫培育减排项目，通过挖掘潜力，努力实现减排目标。对于市场竞争力差，经营不景气，污染严重的企业，当地政府要研究制定相应政策，引导企业通过关停、转产等方式，早日形成减排能力。同时，要大力推进工业园区、工业集中区的规划建设，鼓励分散企业入园入区，统一管理，高效治污，提升产业水平。
二是加大工程减排力度。对不能稳定达标的排污单位，坚决实施限期治理，督促企业选择先进的治理技术手段，加快治理工程建设进度，及早达到减排目的。对于不能按期完成治理工程的企业，一律停产治理，以停促治。尤其是列入国控、省控的重点排污单位，一旦发现超标现象，不仅要提出明确的整改要求，还要从严从重处罚，加大企业违法成本，促使企业主动治理，达标排放。
三是提高管理人员素质。有效的管理是提高减排效果的重要因素，市、县两级要采用走出走、引进来的办法，进一步加强减排业务培训，准确掌握减排政策、标准和技术，找准影响减排工作的症结，最大限度挖掘出减排潜力。同时，各县（市、区）要进一步管理队伍建设，设立专门机构，选派业务骨干，提高减排工作的管理效率。
（二）倒排工期，加快进度，强力推进两厂（场）建设和污水处理厂建设升级达标
一是要严格按照计划落实项目建设进度。各地都按要求倒排了工期表。从目前情况看，大多数地方都能按工期表进行，但有的地方虽然也倒排了工期表，但只是做个样子，根本没有按工期表进行施工。这样工期就要退后，就会给本县和全市的减排工作带来不利影响。建设过程中可能会存在这样那样的问题，严重的还会直接影响到建设进度。因此，各县、市要把建设过程 ……

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