在全市“拆违、拆临、拆旧、拆破、拆陋”工作调度会上的讲话

在全市“拆违、拆临、拆旧、拆破、拆陋”工作调度会上的讲话
今天这次会议非常重要，既是我是“三年大变样”指挥部每周一调度的例会，也是就全市“五拆”工作召开的一次专题调度会。在上周指挥部调度会上，xx书记提出了全市“三年大变样”工作的三项重点，一是“五拆”(拆违、拆临、拆旧、拆破、拆陋)，二是城中村改造，三是城建重点工程。今天把同志们请来，主要是对市区的“五拆”工作进行调度，要求各党政机关、企事业单位、驻保单位带头开展自拆，各区要加快推进辖区的“五拆”工作。一会儿，x书记还要作重要讲话，希望大家认真学习，抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、实现“三年大变样”，首先要突出一个“拆”字
开展“城镇三年大变样”，是省委、省政府按照_的要求，从建设沿海强省的战略高度出发，立足于改变全省城镇化水平落后的实际，立足于改善民生和强省富民，提升xx在环xx经济圈乃至整个xx北地区的综合竞争力，实现又好又快发展，做出的一项正确决策。x月x—x日，全省召开城镇化工作会议。x日上午参观了xxx的拆迁现场，下午各市进行了多媒体汇报，重点汇报“三年大变样”工作，xx书记讲了重要意见，x日上午xx省长做了重要讲话。两位省主要领导讲得都很深刻、很有力度。看得出，省委、省政府态度很坚决，对此项工作空前重视。大家一定要站在讲政治的高度

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作气，把这一轮城市改造需要拆迁的全部拆到位、拆彻底。没有量的变化，城市面貌就不会有质的改变。要实现“大变样”，首先要实施大拆迁。在这一问题上，市委、市政府已下定决心。今年的工作重点就是一个“拆”字，一切围绕“拆”字做文章。“以大拆促大建、以大建促大变”，能拆快拆，应拆尽拆，一拆到底、一拆到位。对此，同志们一定要正确地认识和把握。
二、服从大局、明确责任，全面推进“五拆”工作
这次“五拆”工作，四区和有关部门进行了详细摸底，就目前掌握的情况看，市区“五拆”面积共计426.15万平方米，重点是城区xx路口、xx路口等7个出入口，铁路、x国道、河道沿线，以及市区主次干道两侧的违建、临建、和有碍市容观瞻的建筑物、构筑物。这些建筑的大量存在，侵占城市绿地、影响城市交通、危害城市安全，已成为市容环境的一块硬伤，必须下决心全部拆除。可以说，“五拆”工作的成效，事关保定城市建设发展大局，事关全市“三年大变样”目标的如期实现。各级各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，把“五拆”工作牢牢抓在手上，痛下决心、坚定信心，全力以赴加快推进，为“三年大变样”做贡献。
第一，各党政机关、企事业单位、驻保单位要当好表率，带头自拆。据统计，目前市区“五拆”涉及党政机关、企事业单位、驻x单位和军队的有204处，共计23.4万平米，涉及43个单位。与全市总量相比，这20多万不算多，但十分关键，也是焦点，群众都很关注。就象一团线的头，扯住这根线头，才能打开局面。这里我强调一条，x月x日之前，市区内所有党政机关、企事业单位、驻保单位涉及“五拆”的建筑，必须全部自行拆除。各单位一把手是本单位“五拆”任务的第一责任人，在“三年大变样”面前，没有特权者、特权阶层、特权单位，只要纳入全市“五拆”范围的建筑，拒绝一切理由，都要无条件拆除。省委xx书记要求省直机关带头“拆墙透绿”，给办公室“穿衣戴帽”，讲得非常严厉，规定了时限，实行“红黄牌”制度。我们也要参照省里的做法，动作迟缓的亮黄牌，给予通报批评；到期未拆除的亮红牌，向市委、市政府说明情况。是市属单位的，由组织部门提出处理意见报市委研究，是垂直部门的，请市委向其上级主管部门建议做出处理。在过去的“拆违”和“拆墙透绿”工作中，大部分单位认识比较到位，动作也比较迅速，起到了较好的带头作用，这次还要继续发扬。希望大家要认清形势、服从大局，主动配合辖区政府的工作，带头拥护、支持市委、市政府的决策部署。
第二，四区要挺起腰杆，全力以赴抓好辖区“五拆”工作。公户单位的“五拆”建筑只占全市总量的一小部分，绝大部分任务在四区（400万平米）。三区政府、高新区管委会是辖区“五拆”工作的第一责任人，必须敢于碰硬、敢于叫真，全力以赴推进工作。要把“五拆”当成一场战役来组织，把区、乡（办）、村（社区）各级干部全部调动起来，县级包街、科级包户、干部盯人，集中时间，集中精力，挂图作战，合力攻坚。工作中，要坚持政策一致，对辖区被拆迁户要一视同仁，坚决不允许“拆大不拆小、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗”的现象发生。要坚持依法行政，对于拒不拆除的钉子户，要坚决依法强行拆除；对拆迁过程中无理取闹的，要坚决绳之以法。在这方面，绝不能手软，不能退缩。要坚持拆建并举，应拆建筑拆除后，要迅速清运渣土、平整场地、硬化绿化，需要重建的要提前着手制定规划，尽快开工建设，努力做到“拆一处、整一处、美一处”。要坚持拆改结合，要把“五拆”工作与城中村改造有机结合起来，借势助力，同步推进，相互促进，相互带动。今年，市区主街主道两侧的城中村要全部拆完。要坚持有情操作，要加强引导，杜绝生硬，多做深入细致的思想工作，积极争取被拆迁户的理解、支持和配合，最大限度争取自拆。对特困、弱势_，要落实好相关保障措施，消除各种不稳定因素，确保辖区_。
第三，有关部门要履职尽责、协调配合，形成工作合力。“五拆”是一项复杂而艰巨的任务，需要调动方方面面的力量，需要各级各部门的密切配合、协调联动。市执法局作为牵头单位，必须充分发挥作用，切实担负起全市“五拆”的指导、协调和督导职责；市自然资源与规划局要抓好拆除区域的范围划定、拆除建筑的性质界定，以及拆后整修、绿化、硬化和重建规划的指导和审批工作；市建设局要做好拆迁政策的宣传、咨询和解释工作；市园林局要对拆后公用地段实施绿化，指导各区及产权单位实施绿化；市国资委要积极组织所属企业开展自拆；市民政局要确保被拆迁户中生活困难人员的社会救助和最低生活保障落实到位；市劳动局要为因拆迁而失业的人员提供就业援助。其他相关部门要严格按照《实施方案》规定的职责分工，认真研究制定本部门推进“五拆”工作的保障措施，全力配合四区 ……

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