在全县大气污染综合治理强化攻坚暨“双代”工作动员会上的讲话（2021）
同志们：
今天，我们召开如此高规格的县、乡、村三级干部大会，主要任务：一是贯彻落实全市会议精神，
总结分析环保工作形势，安排部署强化攻坚措施，打起精气神、冲刺一个月，坚决打赢秋冬季大气治理生死战、搏命战，坚决守住不被问责的底线；二是就全县“气代煤”“电代煤”工作进行安排部署，动员全县上下以动为先、以责为重、以干为要，高限完成既定任务目标，为建设富强美丽、文明幸福的新×做出积极贡献。
下面，强调三点意见：
一、提高政治站位，认清严峻形势，务必做到高度重视、高度警醒去年以来，通过全县上下共同努力，空气质量明显改善，年度PM2.5平均浓度×微克/立方米，超市定任务×个微克；改善率同比下降×%，超市定任务×个百分点。全年优良天数×天、同比增加×天。年度平均降尘量为×吨/平方公里，打了一个漂亮的翻身仗。尤其是在“煤改电”“煤改气”攻坚上，面对×个村、×万户的艰巨任务，县直单位主动帮扶、乡村干部昼夜攻坚，付出了艰辛努力、完成了政治任务，为改变大气环境质量和群众清洁取暖奠定了坚实基础。去年的成绩还没来得及高兴，随即就受到了“当头一棒”。近段时间，我们的工作效果很不理想，面临的形势异常严峻，秋冬季污染防治已经到了生死边缘，存在着被约谈、被问责的巨大风险。
从全县看，_指标接连爆表。秋冬季以来，全县PM2.5平均浓度达到×微克/立方米，同比不降反升×%，剩余控制值-×微克/立方米；重污染天数达到×天，超出目标值×天，完成目标基本无望。今年×月×日至×月×日，PM2.5平均浓度达到×微克/立方米，同比上升×%，同比升高×微
查，严格执行到位，尤其是对碳素、铸造、砖瓦窑等重点行业要高限落实限产比例。凡执行不到位的，一律先停后治，依法顶格处罚。
二是清煤攻坚行动。市场监管局、×镇、狄邱乡，要一鼓作气、持续发力，“煤改”区域要全面覆盖，地毯式入户清理；储存量大、疑似经营的要移交公安机关，坚决拘留、严格处罚、公开曝光。
三是禁烧攻坚行动。《全市禁烧奖惩规定》就“发生多少火点、缴纳多少补偿金、问责到什么程度”进行了明确规定，十分严肃！高书记也指出：连续两次倒数第一的乡镇，乡镇书记、乡镇长立即免职。必须引起高度重视，要坚决_源头，全面清理各类杂草、垃圾，彻底消灭火源隐患；要切实用好技防，发挥红外监控系统，×小时盯守，保证迅速处置到位；要注重强化人防，重点_、专人监管、定点巡查，发现一起、严处一起，绝不姑息迁就。
四是抑尘攻坚行动。×月份，风大尘多，扬尘_工作尤为关键。县城管局、住建局等部门要组织开展PM2.5攻坚行动，全力抓好扬尘_。
要抓好施工扬尘。×月×日前建筑施工、拆迁工地一律不准开工，裸露地面全部苫盖到位；复工之后也必须落实“×+×个×%”措施，否则永久停工。要管死道路扬尘。根据空气相对湿度和主要污染物变化，及时调整洒水、冲洗频次，必要时可发动所有企业、群众、社会团体全域开展洗楼、洗路、洗树、洗城，实施科学精细降尘。要整治裸地扬尘。主城区及城中村内的“三场、三地、三边、三堆”要宜绿则绿、宜硬则硬，分类整治、全面整改，绝对不能尘土飞扬。
五是控车攻坚行动。现在起，要严格执行单、双号限行措施；大车冲洗、尾气检测、超限治理更要落实到位，禁止重型运输大车及渣土车在敏感点周边道路穿行；关键路段要设置卡口，尾气不达标的、不准驶入，未苫盖或车身较脏的、要进行劝返；要把控车和治超工作相结合，依法采取“扣车、卸货、分割、拘留”等综合手段，最大限度地减少污染。
六是增绿攻坚行动。治污是做减法，绿化是做加法。要按照×书记“大绿量、高标准、全动员”要求，抢抓春季植树时间，抓好“拿地、苗木、机制”等关键要素，全面加快“绿美×”建设，高限完成春季造林任务；但要严禁粗放作业，达到“增绿与抑尘”的双赢目标。
用足四种手段，就是要综合运用法律、经济、行政、曝光手段，多方发力、保证效果。一是法律手段，就是对所有违法生产经营单位、违法焚烧垃圾行为、违法散乱污企业等，一律依法严肃查处。二是经济手段，就是对所有违规生产企业、违规复工工地、违规过境大车等，一律实行顶格经济处罚。三是行政手段，就是对所有差别化_和错峰生产、错峰运输执行不到位的，一律先停后治。四是曝光手段，就是对所有违法违规问题和反面典型，一律公开曝光，营造氛围、形成震慑。
打好一场硬仗，就是“煤改”硬仗。今天我们召开县、乡、村三级“煤改”工作会议，足以体现了县委、县政府的高度重视，就是要动员全县力量，坚决把这一重大政治任务、重大环保工程、重大民生工程、重大文明工程抓实抓好、抓出成效，真正打赢攻坚战役、提高生活质量、消除人民群众的“心肺之患”。去年，×个乡镇×个村已经实施了“煤改”工程，积累了经验作法；个别乡村也进行了学习交流，做足了一定准备。
根据省、市要求，今年要完成×万户，其中气代煤×万户、电代煤×户，相比去年任务更为艰巨，绝对不能掉以轻心，要采取超常举措，打足施工时间，破解施工难题，奠定坚实基础。
具体来讲：
一是早谋划，早启动。县发展和改革局、住建局、
供电公司和×个乡镇，要全面开展摸底调查，准确统计确户信息，每个村什么情况？每一户什么情况？哪里是施工的难点，尤其是长期无人居住、厨房卧室不分等不具备安装条件的，必须摸清、摸透，结合乡情、村情，制定详细的施工计划和应急预案，做到底数清、情况明，奠定工作基础。
二是抓工程，提速度。涉及乡镇和相关部门要按照时间节点，明确管网铺设、入户安装、投入运营的时间节点，把任务分解到月、到周、到天，定期要账，抢赶进度；要提前考虑好如何解决汛期、应急停工等困难因素，统筹安排、不误工期；穿越公路、河道的用气管线，更要提前规划设计、提早开始报批，争取工作主动。施工企业要详细测算整个工程所需要的施工机械、人员、物料数量，加强物资配调，增上人手机械，全力推进工程建设；要重点关注通气率、安装率、连接率三项指标，强化施工环节的有序衔接，尤其可以交叉进行的，要边施工、边招标，边安装、边补贴，边竣工、边验收、边通气，保证压茬推进、优质高效。
三是严监管，保质量。要严把工程质量关，严格建设程序，严格技术规范，把好每一个关口，防止出现意外状况。要严把使用安全关，把死握牢安全关口，履行属地管理责任，组织开展专题培训和安全教育，严禁一改了之、敷衍了事。要严把运营安全关，压死安全生产主体责任，定期开展日常维护检查，强化管线、壁挂炉、灶具等隐患排查治理，坚决不能有所含糊、出现问题。
四是重服务，细保障。要细化服务保障，对群众反应的问题，住建部门、涉及企业要第一时间回应、第一时间解决、第一时间回访，严禁久拖不决、损害群众利益；要注重与群众的沟通交流，增强工作透明度和主动性，把问题解决在基层、消化在基层。要细化气源保障。各供气企业要及早谋划，提前储气，保障供气；县住建局要与燃气企业签订保供协议及供气合同，凡不能正常履约的，坚决依法依规追究责任。
今天，专门邀请了各位村支部书记，大家一定要增强主人翁意识，主动带头、做好表率。
一要把政策宣传好。要通过村喇叭广播、发放明白纸等形式，把“双代”的好处宣传到每家每户，并适时组织群众进行实地参观，让群众亲身感受变化、让群众算清“发展账”“幸福账”，增强主动参与意识。
二要把政策执行好。现在是考验乡镇党委、政府和村支部班子执行能力、干部作风、落实效果的时候，要守土有责、守土负责、守土尽责，决不能拦路设卡、强揽工程、谋取私利，否则，要结合“
扫黑除恶”专项斗争，严肃问责、严厉打击、严格惩处。三 ……
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