_课讲稿：统筹发展和安全,牢牢守住安全稳定底线

_课讲稿：统筹发展和安全,牢牢守住安全稳定底线
发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。_总书记指出，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们_治国理政的一个重大原则，是破解我省深层次矛盾的实践要求，进一步促进全省经济社会健康发展的迫切任务。当前我省正处于推动高质量发展、深化全方位转型的宝贵窗口期，坚持统筹发展和安全，确保安全稳定，对于我省推动高质量发展、深化全方位转型，加快现代化建设，具有重要的现实意义。
一、深刻认识统筹发展和安全的战略考量
发展和安全是关乎国家兴衰、民族命运、百姓幸福生活的两件大事。两者在本质上是辩证统一、相辅相成，汇聚成推进经济社会可持续发展的强劲动力。
（一）统筹发展和安全的历史逻辑。发展和安全在本质上是辩证统一关系。我们_在领导社会主义现代化建设过程中，始终高度重视发展和安全，以一脉相承的实践探索，推动发展和安全的互动与融合。_的十九大高瞻远瞩，明确提出“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们_治国理政的一个重大原则”，为新时代发展和安全锚定了基础。_的十九届_将“统筹发展和安全”纳入“十四五”时期经济社会发展的指导思想，并在“十四五”规划和2035年远景目标纲要中擘画出“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”的宏伟蓝图。_的二

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及文物大省的独特省情，决定了我省在维护国家_全、能源安全、生态安全、文化安全等领域的重要地位。“十五五”时期是我市推动高质量发展、深化全方位转型的宝贵窗口期，统筹发展和安全，通过坚守各领域安全为发展营造良好的环境，事关长远、意义重大。要深入学习贯彻_总书记关于统筹发展和安全的重要论述，全面贯彻落实_总书记对我市工作的重要讲话重要指示精神，深刻把握我市在国家新安全格局和新发展格局中的重要地位，树牢安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，坚持底线思维、极限思维，扎实抓好防风险、保安全、护稳定，切实在发展中固安全、在安全中谋发展。统筹发展和安全，要求我市在宏观层面提升对重大风险的战略统筹与前瞻研判能力，在中观层面健全防范化解风险的制度体系与大安全大应急框架，在微观层面压实责任链条，形成“全主体、全过程、多灾种、全手段、跨地域”的安全与应急治理格局，把安全同经济社会发展一同谋划、一起部署，提升对复合型风险的识别、预警、处置效率与效果，以高水平安全护航我市高质量发展。
二、准确把握统筹发展和安全的理论意蕴
理论是行动的先导，掌握理论才能增进行动自觉。推进统筹发展和安全的系统工程需要厘清发展与安全的内在逻辑，增进将统筹发展与安全融入社会实践的意识与实效。
（一）树立总体国j-a全观系统思维。总体国j-a全观是运用系统思维，从战略和全局的高度看待国家各层面、各领域安全问题，统筹运用各方面资源和手段，实现国j-a全的理论体系。总体国j-a全观全面汲取了中华优秀传统文化精髓，系统总结了_国j-a全理论和历史经验，为建设更高水平的平安中国提供了强大的思想理论武器。在总体国j-a全观大安全理念和系统化思维的维度之中，要统筹处理好几对关系，包括但不限于发展与安全、外部与内部、活力与秩序、风险与机遇、_与维稳的关系。其中，发展与安全是国家治理稳定运行的两大核心子系统，两者之间相互交织、相互促进，具有关联性、动态性、平衡性，呈现出要素联动、时序贯通、过程共进的结构性逻辑关联关系，两者之间相互融合、互动协同运行，共同推进国j-a全和_。
（二）平衡发展和安全的内在张力。发展着眼于利益、效益、效率与活力，聚焦于解放和发展社会生产力，在积极进取中，不断拓展国家和社会发展空间，创造出更多物质财富和精神财富；安全则更重视秩序、稳定、可控，聚焦于防范和化解各类风险挑战，维护国家主权、社会安全与发展利益。从同一性维度来看，两者互为前提、互为条件，安全是发展的前提条件和基本环境，没有安全的发展是脆弱无序的发展，无法形成长期稳定的发展态势；发展是安全的前提和保障，不发展才是最大的不安全，从大国外交到防范化解内部风险，国家综合实力的持续增长是解决各种安全问题的根本依托。从关联性维度来看，二者处于动态的相互转化之中。发展如奔涌的江河，在前进中必然激荡出新的安全需求——人工智能的迅猛迭代、新质生产力的快速崛起，都在呼唤新型安全框架的跟进；而安全的布局亦深藏着发展的逻辑，守住安全底线，本质上就是守护发展成果、巩固发展空间、锚定发展进程。在经济社会发展的宏大叙事中，发展实力可以沉淀为安全底气，安全状态亦可转化为发展环境。从互动进程来看，量变积累是二者关系演化的深层机理。在特定历史阶段，发展的速度、规模与质量持续跃升，与此同时，维护安全的能力与水平亦协同联动。发展与安全的关系演化，从来不是线性的、静止的，而是一个循环往复、螺旋上升的持续进程，当旧的平衡被打破，新的发展阶段便会催生新的动态平衡，推动经济社会向更健康、更可持续的方向迈进。
（三）增进发展和安全的结构韧性。_的二十届_鲜明提出“增强经济和社会韧性”的战略要求。韧性，是一个系统面对内外冲击时扛得住打击、挺得过风暴，并在风雨过后迅速复原、甚至更加强健的抗逆力、恢复力与再生力。经济韧性是系统稳定的物质基础，是面对经济困境时表现出较强的抗压性以及通过推进经济结构调整、技术革新与制度完善，经济水平得以跃升至更高能级的抗逆力。社会韧性是系统平稳运行的重要保障，协调的社会关系、均衡的利益格局、完善的治理架构，能够从源头缓释社会结构性矛盾的协调力再生力。经济社会的韧性，是系统在不确定性世界中“活下去、活得好、活得久”的综合本领——它既包括物质层面的冗余与备份，也包括制度层面的灵活与响应，更包括社会层面的信任与协作。韧性社会并非没有危机，而是危机打不垮、压不倒，增强韧性的关键在于从“被动响应”转向“主动调适”，使经济和社会系统在不确定环境中动态调整，将危机转变为下一次跃升的缓冲地带、蓄势平台。
三、全面 ……

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