在市发展和改革委员会庆祝建_105周年专题_课上的讲稿

在市发展和改革委员会庆祝建_105周年专题_课上的讲稿
同志们：
再过几天，我们就将迎来_成立105周年。在这样一个庄严而光荣的时刻，我们齐聚一堂，重温_的光辉历程，感悟_的初心使命，对于我们更好地立足发改职责、服务全市大局，具有十分特殊而重要的意义。今天，我围绕“汲取百年_史伟力，勇担发展改革使命”这个主题，结合我们发展改革工作的实际，和大家作一次交流。
一、回望奋斗路，从百年_史中汲取智慧力量
_的历史是最生动、最有说服力的教科书。一百多年来，_领导人民创造了新民主主义革命的伟大成就、社会主义革命和建设的伟大成就、改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就、新时代中国特色社会主义的伟大成就。对于我们发改系统的同志来说，回望这条奋斗路，不是为了从成功中寻求慰藉，而是为了从中汲取推动经济社会高质量发展的智慧和力量。
（一）坚定理想信念，筑牢信仰之基
信仰、信念、信心，任何时候都至关重要。发改部门承担着规划编制、项目投资、经济运行调节等宏观性、战略性职能，如果没有坚定的理想信念，就容易在大风大浪面前摇摆不定，在复杂形势面前迷失方向。一是从理论创新中感悟真理力量。我们_始终坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，不断推进理论创新。从_思想到_理论，从“三个代表”重要思想到科学发展观，再到新时代中国特色社会主义思想，每一次理论飞跃都指引着中国这艘巨轮破浪前行。我们发改干部谋划“十五五”规划中期评估、起草全市经济社会发展年度计划，最根本的遵循就是_的创新理论。比如，在编制我市建设现代化产业体系行动方案时，我们反复学习领会关于发展新质生产力的重要论述，将其作为优化生产力布局、培育战略性新兴产业的根本指针。只有理论上清醒，政治上才能坚定，规划编制才不会跑偏，政策供给才不会落空。二

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把践行群众路线作为推进工作的根本方法。发展规划不是办公室里闭门造出来的，项目投资也不能仅凭企业的一面之词。这几年，我们在编制五年规划、年度计划时，广泛开展“开门问策”活动，通过网络征集、基层调研、座谈会等多种形式，听取人大代表、政协委员、企业家、社区居民的意见建议。记得前年编制全市新型城镇化规划时，一位社区工作者提出，很多老旧小区改造后，配建的养老托育设施运营率不高，原因是缺乏可持续运营机制。这个意见直接推动了我们在规划中加入“完善社区服务设施长效运营机制”专节，并配套出台了运营补贴办法。这就是群众的智慧，也是我们走好新时代群众路线的生动体现。
（三）赓续红色血脉，激发奋进动力
红色基因是_人的精神内核。发改队伍历来有讲政治、顾大局、敢担当的优良传统，这种传统需要在新时代发改人身上薪火相传。一是传承“敢教日月换新天”的奋斗精神。革命战争年代，共产_人面对的是枪林弹雨；建设时期，共产_人面对的是穷山恶水。大庆油田会战、红旗渠修建、两弹一星研制，无不彰显着艰苦奋斗的磅礴伟力。今天，我们面临的经济下行压力、外部封锁打压，虽然不同于当年的物质匮乏，但同样需要那么一股子劲、那么一种拼命精神。眼下，全市正在全力冲刺固定资产投资年度目标，上半年还有二十多个重点推进项目受制于征地拆迁、环评批复等前期工作，进展滞后。面对这些“硬骨头”，我们没有退路，必须发扬连续作战的作风，分赴一线、分兵把口，一个环节一个环节地啃，不达目的不收兵。二是弘扬“实事求是”的优良作风。实事求是是_的思想路线的核心。发改工作涉及大量经济数据的监测分析、形势研判和政策模拟，最忌讳的就是主观臆断和看领导眼色行事。去年四季度，针对全市工业用电量增速回落的情况，我们经济运行调节科在深入调研后提出，不能简单判定为经济下行，其中有较大比重是企业节能改造和产品结构调整带来的结构性下降。这个判断为市领导准确把控经济运行态势提供了重要参考，避免了不当刺激或过度干预。这就是坚持实事求是的力量。今后，我们在向市委市政府报送每一份分析报告、提出每一条政策建议时，都要坚持以事实为依据，说真话、报实情、出实招。三是保持“自我革命”的政治自觉。_历经百年而风华正茂，关键在于勇于自我革命。我们发改部门手握项目审批、资金安排、规划编制等重要职权，廉政风险点多面广。我常说，发改干部要时刻把自己摆进“聚光灯”下，主动接受监督。去年，我们在全省率先推行企业投资项目“标准地+承诺制”改革，将原来分散在十多个科室的审批权限集中到政务窗口，实行全流程网上留痕办理，既提高了效率，也扎紧了制度的笼子。下一步，我们要继续刀刃向内，在价费管理、招标投标、公共资源交易等关键领域，进一步健全分权制衡、公开透明的运行机制，让权力在阳光下运行。
二、走好实干路，以新担当新作为谱写发改新篇章
回顾历史是为了更好地走向未来。当前，我市正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，外部环境复杂严峻，内部需求结构性不足，重点领域风险隐患仍然较多。发改部门作为宏观管理和经济综合协调部门，必须在全市高质量发展大局中当好主力军、排头兵。
（一）在谋划重大战略上展现新视野，下好先手棋
善谋者胜，远谋者兴。发改部门的第一职能，就是当好市委市政府的参谋助手，这要求我们观大势、谋大局、抓大事。一是抢抓国家重大战略叠加机遇。当前，长江经济带发展、中部地区崛起、共建“一带一路”等多重国家战略在我市交汇。能不能抓住这些机遇，考验着我们的战略眼光和谋划能力。近两年，我们牵头编制的全市融入国家重大战略行动方案，不能只停留在纸面上，而要转化为具体的重大项目、重大平台、重大改革清单。比如，围绕长江经济带绿色发展，我们已策划了沿江生态廊道修复、老工业区污染地块治理、新能源船舶产业园等二十二个标志性项目，总投资超过四百亿元。接下来，每个责任科室都要对照清单，逐项推动纳入国家或省里“盘子”。二是精准做好经济形势预研预判。经济形势瞬息万变，早一步洞察趋势，就能早一步赢得主动。当前，外部需求收缩、一些行业产能过剩、部分中小企业经营困难等问题交织。我们的月度经济形势分析不能只满足于“报数据”，而要深入“解剖麻雀”。比如，针对工业品出厂价格持续走低，就要具体区分是哪些行业、哪些企业，是成本推动型还是需求拉动型，进而判断对全市税收、就业的传导影响。只有把症结找准了，提出的政策建议才能对症下药。今年我委建立的首席经济学家顾问机制和行业运行监测点制度，要真正用起来，防止沦为摆设。三是高质量编制好“十五五”规划中期评估和调整。规划是发展的龙头。今年是“十五五”规划实施的关键之年，我们正在开展中期评估。评估不能只唱赞歌、评功摆好，要突出问题导向，对约束性指标完成不理想的，要深刻剖析原因，是目标设定过高、还是工作力度不够、还是客观形势逆转？在此基础上，提出实事求是的调整建议。同时，要启动下一轮五年规划前期研究，围绕培育新质生产力、建设现代化基础设施、应对人口老龄化等重大课题，联合高端智库开展研究。各位分管领导要亲自带队调研，不能当“甩手掌柜”。
（二）在扩大有效投资上取得新突破，跑出加速度
投资是稳增长的“定海神针”，也是我们发改部门的看家本领。面对投资增长后劲不足的压力，必须拿出超常规的力度和举措。一是千方百计抓实项目谋划储备。手里有粮，心里不慌。当前，我市重大项目储备库中，百亿元级项目数量偏少，产业项目占比偏低。必须对照国家产业政策和投资导向，紧盯新基建、新能源、新民生等领域，滚动谋划一批补短板、强功能、利长远的大项目好项目。今年我们创新建立了“发改牵头、部门申报、智库包装、专家论证”四级项目策划机制，已生成首批八十个具有牵引力的储备项目。但项目策划不是“一锤子买卖”，要动态更新，确保储备库投资规模始终保持在年度计划投资的三倍以上。二是全力以赴向上争取资金支持。财政紧平衡状态下，中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债等政策性资金是重要的增量来源。去年，我市争取到位各类中央和省补助资金一百三十多亿元，专项债额度一百六十五亿元，成绩来之不易。但横向比较，与省内先进市州仍有差距。今年，各业务科室要会同行业主管部门，提前做好项目前期论证和申报材料准备，确保“报得上、通得过、落得下”。特别是在城市地下管网更新、保障性住房、水利设施等领域，争取更多项目挤进国家“总盘子”。同时，要坚决杜绝“报大建小”“移花接木”等违规行为，确保每一分钱都用在刀刃上。三是提速 ……

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