【提纲】一、追寻红色人社足迹，在波澜壮阔的奋斗历程中感悟“民生为本”的赤子初心。（一）星火燎原：苏区劳动立法奠定红色保障基石。（二）奠基立业：新中国劳动保障事业在探索中前进。（三）砥砺奋进：新时代人社事业在高质量发展中开创新局。二、聚焦人社事业发展主战场，在增进民生福祉、服务高质量发展中打好五大攻坚战。（一）精准施策打好就业优先攻坚仗，千方百计稳住最大民生，以高质量充分就业托起千家万户的幸福梦。（二）扩面提质打好社保提质攻坚仗，织密扎牢社会保障网，以多层次社保体系守护人民群众的安危冷暖。（三）聚才引智打好人才集聚攻坚仗，激发创新创业活力，以人才第一资源赋能*高质量发展。（四）宽严相济打好劳动和谐攻坚仗，用心用情维护合法权益，以和谐劳动关系促进社会公平正义。（五）数智赋能打好智慧便民攻坚仗，加快推进数字化转型，以高效便捷服务提升群众满意度。三、加强_的全面领导，在全面从严管_治_中锻造忠诚干净担当的人社铁军。（一）筑牢政治忠诚之魂，把稳人社事业发展的正确航向。（二）淬炼担当实干之能，练就服务民生事业的高超本领。（三）守住清正廉洁之底，筑牢拒腐防变的坚固堤坝。
庆祝建_105周年专题_课：人社倾情惠民生，实干担当促发展
同志们：
从上海石库门到北京_，从兴业路到复兴路，我们_自诞生之日起，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命。在_的百年奋斗历程中，人力资源社会保障事业始终与_和人民的事业同频共振、休戚与共。从苏区的劳动立法到延安的保育院，从新中国成立初期的劳动保险条例到改革开放后的劳动法、劳动合同法，从新时代的就业优先战略到多层次社会保障体系建设——一代代人社人在_的领导下，为保障和改善民生、促进社会公平正义、激发人才创新活力作出了不可磨灭的贡献。今天，我以“人社倾情惠民生·实干担当促发展”为题，结合人社工作实际，与同志们作一次
_课交流，共同庆祝_的生日。
一、追寻红色人社足迹，在波澜壮阔的奋斗历程中感悟“民生为本”的赤子初心
我们_自成立之日起，就高度重视工人阶级的权益保障和劳动条件的改善。一部_的百年史，也是一部劳动者权益保障事业从无到有、从弱到强、从零散到系统的跨越史。
（一）星火燎原：苏区劳动立法奠定红色保障基石。中国共产_是中国工人阶级的先锋队，自成立以来就一直代表工人阶级的利益。早在中国共产_成立初期，_就深刻认识到改善劳动者生活状况、保障劳动者合法权益对于革命事业的重要性。1921年7月，_的一大通过《关于当前实际工作的决议》，对开展工人运动的组织和宣传工作作出明确规定。此后，_先后组织发动了一系列工人运动，提出了诸多旨在维护工人阶级政治权利和经济利益的政策主张。随着革命形势的不断发展，1927年以后，为巩固红色_、保障劳动者合法权益，各地苏区政府开始了劳动立法的积极探索，形成了以《上杭县劳动法》《永定县劳动法》《闽西劳动法》等为代表的早期立法成果。1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会通过了中央苏区第一部以国家基
领导下，全市人社系统紧紧围绕服务全市经济社会发展大局的战略定位，紧扣人社业务结构性矛盾化解主题主线，深入实施战略融入行动计划，推动就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等各领域工作取得新进展，圆满完成“
十四五”各项目标任务。2025年，我们精准施策、靶向发力，推出“降、返、拓、扩、保”系列政策组合拳，充分释放失业保险基金“保障生活、预防失业、促进就业”的多元功能，累计向企业和劳动者释放政策红利约*亿元，有效对冲经济下行压力，激活市场主体活力，赢得企业和群众的广泛赞誉。在社会保障领域，全市基本养老保险参保规模持续扩大，养老金按时足额发放坚实有力，职业年金实现单独发放，数字化转型经验做法在全国作典型交流。在劳动关系领域，我们探索创新智慧监察执法模式，建成“*市劳动保障_指挥中心系统”，推出“网上办、掌中办”_服务，实现了举报投诉“一站式、全天候、零距离”在线服务和“指尖上的便利”。回望来路，我们倍感自豪；展望未来，我们任重道远。
二、聚焦人社事业发展主战场，在增进民生福祉、服务高质量发展中打好五大攻坚战
人社工作一头连着发展大局，一头连着民生冷暖。2026年是“十五五”开局之年，也是全市人社事业“开新局”之年。全市人社系统要坚定不移将融合化发展作为核心战略，以融合破局、以融合赋能、以融合提质，锚定“先行区”定位，以“五大攻坚战”为抓手，推动人社工作更实更深融入全市高质量发展大局，为*打造中西部发展的区域性中心城市贡献人社力量。
（一）精准施策打好就业优先攻坚仗，千方百计稳住最大民生，以高质量充分就业托起千家万户的幸福梦。就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。当前，我市就业形势总体稳定，但经济下行压力传导、结构性就业矛盾凸显、高校毕业生等青年_就业压力较大等问题依然突出。必须坚持就业优先战略，把促进高质量充分就业摆在更加突出位置。
一是深入落实就业优先政策。不折不扣执行好“降、返、拓、扩、保”系列政策组合拳，延续实施阶段性降低失业保险费率政策，深化稳岗返还“免申即享”模式，确保政策红利精准直达企业。全年力争为参保企业减征失业保险费*亿元以上，发放稳岗返还补贴*万元以上，稳定职工岗位*万个以上。建立就业与产业协同发展机制，推动产业政策与就业政策联动，将就业友好型发展部署转化为人社实践。
二是突出抓好重点_就业。聚焦高校毕业生等青年_，深入实施高校毕业生基层成长计划、“三支一扶”计划和青年见习计划，对吸纳高校毕业生的企业按每人*元标准发放一次性扩岗补助，做到“免申即享”。全年发放一次性扩岗补助*万元以上，惠及*名以上高校毕业生。统筹做好退役军人、农民工、
脱贫人口、困难人员等_就业帮扶，确保零就业家庭动态清零。
三是大规模开展职业技能培训。围绕全市“3+4”产业体系和重点产业急需紧缺工种，深化“技能照亮前程”培训行动，推行订单式、定向式、定岗式培训。对技能提升补贴申领条件进一步放宽，针对汽车零部件制造工等紧缺工种实行差异化补贴政策，补贴标准上浮30%。全年发放技能提升补贴*万元以上，培训覆盖*万人次以上，让技能成为劳动者就业增收的“硬支撑”。
四是优化公共就业服务。完善“线上+线下”全方位公共就业服务体系，常态化开展“春风行动”“民营企业招聘月”“百日千万网络招聘”等专项活动。建设市级“零工驿站”和“就业超市”，为灵活就业人员提供一站式服务。加强劳务品牌建设，做大做强“*牛肉面师”“襄州焊工”等特色劳务品牌，拓宽劳务输出渠道。
五是防范化解规模性失业风险。健全就业失业统计监测体系，加强对重点行业、重点企业用工监测预警。完善失业风险应对预案，对出现规模性裁员的企业，第一时间介入、第一时间帮扶、第一时间_，牢牢守住不发生规模性失业风险的底线。
（二）扩面提质打好社保提质攻坚仗，织密扎牢社会保障网，以多层次社保体系守护人民群众的安危冷暖。社会保障是民生的安全网、社会的稳定器。要适应人口老龄化加速、就业形态多样化、新型城镇化推进、数智化快速迭代等深刻变革，着力推动我市社会保险事业高质量发展。
一是持续扩大参保覆盖范围。深入实施全民参保计划，深化“数据找人”，精准锁定断保、脱保等重点_。建好用好“社保规划师”队伍，进企业、进社区、进
农村开展上门服务，精准引导参保续保。重点推动灵活就业人员、新就业形态从业人员、农民工等_参加社会保险，确保应保尽保。全年力争新增参保*万人以上，基本养老保险参保率达到*%以上。
二是稳步提升待遇保障水平。一手抓按时足额发放，坚决守住养老金保发底线；一手抓待遇水平提高，通过做大个人账户积累、深化“两提”增效，推动城乡居民养老保险待遇水平再有新突破。落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，做好职业年金做实、企业年金扩面、个人养老金推广等工作。
三是筑牢社保基金安全防线。做实“四位一体”联席议事机制，强化技防与人防相结合。严格执行社保基金财务管理制度，加强基金收支预算管理和运行监测分析。狠抓审计问题整改，对挤占挪用、违规投资运营等行为零容忍。健全内控稽核机制，常态化开展疑点数据筛查和现场核查，坚决守护好人民群众的“养老钱”“保命钱”。
四是平稳推进重点领域改革。确保延迟退休改革平稳实施，做好政策宣传解读和群众工作。持续优化工伤保险治理，深化“医疗与康复并重”融合机制，规范基金运行。推进失业保险省级统筹，增强基金抗风险能力。
五是提升社保经办服务质效。深化社保数字化转型，电子社保卡签发力争实现“首位”目标。拓展社保卡金融惠民场景应用，实现更多事项“掌上办”“网上办”“自助办”。优化窗口服务流程，推广“综合柜员制”，实现“一窗受理、一站办结”。加强经办人员业务培训，提升专业素养和服务水平。
（三）聚才引智打好人才集聚攻坚仗，激发创新创业活力，以人才第一资源赋能*高质量发展。人才是衡量城市综合实力的重要指标，是创新驱动发展的第一资源。要牢固树立“人才是第一资源”理念，以产聚才、以才兴产，为推动*高质量发展提供强有力的人才支撑。
一是大力引进高层次急需紧缺人才。围绕“3+4”产业体系和重点领域急需紧缺人才目录，实施“隆中人才计划”升级版，采取“项目+人才”“平台+人才”“产业+人才”等多种模式，精准引进一批高层次创新创业人才和团队。对企业引进的急需紧缺人才，给予生活补贴、安家补助和项目资助。畅通高层次人才引进“绿色通道”，简化招聘程序，实行“一事一议”。二是加强专业技术人才队伍建设 ……
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