在市数据局（市行政审批局）庆祝建_105周年专题_课上的讲稿

在市数据局（市行政审批局）庆祝建_105周年专题_课上的讲稿
同志们：
再过几天，我们就将迎来_成立105周年。在这个具有重大历史意义的时刻，我们齐聚一堂，重温_的奋斗历程，汲取真理力量，对于我们进一步找准数据管理和政务服务工作的历史方位，更好地服务全市高质量发展大局，意义深远。今天，我围绕“赓续红色血脉，激活数据动能，奋力书写数字强市建设新篇章”这个主题，结合我局职责和工作实际，与大家作一次深入交流。
一、回溯光辉历程，从_的奋斗史中汲取数据事业发展的精神力量
_的历史是一部不断自我革新、勇于开拓的历史。从革命战争年代的信息传递，到建设时期的统计调查，再到新时代的数字中国建设，_对信息、数据、技术的重视一以贯之。作为数据管理和政务服务部门，我们要从这份厚重的历史中，找到我们事业的根脉和前行的方向。
（一）传承红色“电波精神”，筑牢数据忠诚之魂
在革命战争年代，一支无形的“电波部队”在没有硝烟的战场上立下了赫赫战功。“滴答”的电报声，就是那个时代最珍贵的数据流。一是从“半部电台”起家的故事中感悟忠诚。1930年，红军在第一次反“围剿”中缴获了一部电台，因战士不认识，砸坏了发报部分，只剩收报部分。就是靠着这“半部电台”，红军开始建立自己的无线电通信事业。1931年，第一部红色电台在江西宁都小布村架设成功，红军从此有了“千里眼”“顺风耳”。当时报务员大多是十几岁的“红小鬼”，他们在缺衣少食的条件下，夜以继日地抄收敌台电报、传递中央指令，许多人在敌机轰炸中以身护机。从那时起，红色通信人就有一个信念：人在电台在，密码在生命在。今天我们管的不是电报，是海量政务数据和信息网络，但忠诚的本质没有变。数据工作政治性强、涉及面广，每一条政务数据的归集共享，每一项行政审批的信息核验，都直接

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枫桥经验”的诞生中领悟基层治理智慧。上世纪60年代，浙江诸暨枫桥区干部群众创造了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的经验，_同志亲笔批示推广。其核心是依靠群众、预防为主、源头治理。今天我们推进“一网统管”建设，将数字技术嵌入基层治理，让矛盾纠纷在网格内化解、在云端上预警，本质上是用数字化手段赋予“枫桥经验”新的时代内涵。我市部分街道已试点“智慧社区”平台，网格员通过手机端就能上报问题、分派任务、跟踪反馈，处置效率提升了一倍以上。但这套系统真正发挥作用，靠的不是算法多先进，而是网格员愿不愿用、群众会不会用、处置部门接不接得住。这就要求数字治理不能搞技术至上，必须与群众工作路线紧密结合，做到“技术赋能”与“情感治理”双轮驱动。三是从“最多跑一次”改革中借鉴革新勇气。_总书记在浙江工作时，亲自部署推动“最多跑一次”改革，掀起了一场政务服务革命。当时浙江以壮士断腕的决心，倒逼各部门削权、放权、晒权，打破信息孤岛，实现数据共享。一个不动产登记，原来要跑国土、住建、税务三个窗口、排三次队、交三套材料，改革后一个窗口一套材料一次办结。我市对标先进，推出了“无证明城市”改革，取消各类证明材料800余项，年均减少群众跑动300万次以上。但也要看到，目前仍有部分高频事项需要群众“多头跑”“往返跑”，部分数据壁垒尚未完全打通，跨层级、跨地域的“一网通办”仍有堵点。这要求我们必须拿出更大的改革魄力，绝不能满足于“过得去”，而要追求“真通办”“全链通办”，从“可用可不用”迈向“好用常用爱用”。
（三）弘扬开拓创新精神，走好数据赋能之路
_领导信息化事业的历程，本身就是一部不断追赶、甚至领跑的创新史。从手工统计到电子计算，从办公自动化到大数据、云计算、人工智能，每一次跃升都体现了_勇于拥抱新事物的博大胸怀。一是从第三次工业革命中抢抓信息化机遇。20世纪90年代，面对互联网浪潮席卷全球，_中央果断决策，启动“金字”工程（金桥、金关、金卡等），拉开了我国大规模信息化建设序幕。“金关工程”实现了海关通关的电子化，“金卡工程”推动了银行卡的普及，“金桥工程”建设了覆盖全国的公用经济信息通信网。当时我国互联网刚刚起步，与发达国家的差距至少在十年以上。但就是靠着这种抢抓机遇的紧迫感，我国用二十多年时间建成了全球最大的信息通信网络。我市的政务信息化也是从那个年代起步，从单机办公到局域网，从部门专网到全市电子政务外网，从各自为政到集约化建设，一步一个台阶。回望这段历程，不是为了怀旧，而是要明白：今天的领先不等于永远领先，技术的赛道永远在迭代，稍有懈怠就可能被时代甩下。二是从“数字中国”战略中明确奋斗目标。_的十八大以来，以_同志为核心的_中央高度重视数字化发展，作出了建设“数字中国”的重大战略决策，将其纳入国家战略全局。从“数字中国”到“数字政府”，再到数据要素市场化配置综合改革，顶层设计日趋完善。数据局的成立，本身就是这轮机构改革的重大成果，标志着数据管理工作从分散走向集中、从辅助走向主导。作为第一代数据局的干部，我们在书写历史。如何让数据从“资源”变成“资产”再到“资本”，如何让政务数据安全有序地赋能实体经济，是时代交给我们的必答题。答得好，我们就是数字强市建设的奠基者；答不好，我们就是错失时代机遇的旁观者。三是从“人工智能+”行动中抢滩新赛道。当前，以ChatGPT为代表的大模型技术迅猛发展，人工智能正成为新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力。今年我们联合经信、科技等部门，在政务服务、医疗健康、城市管理等领域率先部署了6个“人工智能+”应用场景。比如，在12345政务服务热线，引入智能派单和语义分析系统后，工单平均处理时长缩短40%，热点问题的识别准确率提升至92%。但人工智能的应用也带来算法偏见、隐私保护、数据安全等新挑战。我们必须以积极主动的姿态拥抱变革，既要敢于尝试、允许试错，又要坚持伦理先行、守住底线，在发展与规范之间找到平衡，确保人工智能始终沿着造福人民的方向发展。
二、聚焦主战场，以数据要素价值释放引领政务服务效能跃升
数据局（行政审批局）承担着统筹推进数字城市建设、数据资源整合共享、行政审批制度改革等多重职能，任务艰巨、责任重大。我们必须聚焦主责主业，找准突破口，打好主动仗，用实实在在的成效检验_史学习教育的成果。
（一）夯实数据底座，建强“数据大脑”中枢
数据是数字政府和数字经济的血液。血液要流动畅通，首先要有强大的心脏和血管系统。当前，我市数据资源整合共享仍存在“信息烟囱”“数据孤岛”现象，必须下大力气夯实一体化数据底座。一是加快构建全市一体化大数据平台。平台是数据汇聚共享的物理载体。按照“全市一盘棋”的思路，我们正在建设“一湖两中心”——城市数据湖、大数据处理中心和容灾备份中心，统一承接全市政务数据的汇聚、治理、存储和共享。目前，一期工程已汇聚了53个市直部门、12个县（市、区）的9800多类数据项，总数据量达到52亿条。但数据“进得来”只是第一步，关键是要“理得清”。不少部门的数据字典不统一、元数据缺失，同一家企业，在税务系统叫“某某有限公司”，在社保系统叫“某某公司”，匹配率不足80%。今年要集中开展数据治理专项行动，按照“一数一源一标准”的原则，建立覆盖全市的数据资源目录体系和质量评估标准，确保每一个库表都有明确的源头部门、更新周期和质量责任主体。力争到年底，核心政务数据治理率达到95%以上。二是强力推进数据共享交换和开放。数据只有流动起来才有价值。目前，我市数据共享交换平台已向各部门提供数据接口226个，日均调用量超过180万次。但在实际工作中，仍有一些部门以“数据s_m”“系统安全”等为由，不愿意共享，或者共享的是过时数据、残缺数据。去年我们在核查低保资格时，发现民政部门与不动产登记部门的数据长期未同步，导致部分名下有房产的人员仍享受低保，财政损失达数百万元。这倒逼我们建立了数据共享“负面清单”制度：除法律法规明确规定不能共享的以外，一律无条件共享；列入负面清单的，要逐项论证并提供法律依据。同时，积极稳妥推进公共数据向社会开放，优先开放交通出行、气象环境、市场监管等高价值数据集，鼓励企业和社会机构开发利用，催生更多数据产品和服务。今年计划新增开放数据集不少于200项。三是筑 ……

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