在2026年全市高质量项目建设“攻坚二季度、决胜上半年”暨要素保障工作推进会上的讲话

在2026年全市高质量项目建设“攻坚二季度、决胜上半年”暨要素保障工作推进会上的讲话
同志们：
时值6月下旬，距离完成上半年经济发展预期目标仅剩不足十天的时间。刚才，市发改委、市统计局通报了前5个月全市重点项目投资完成率、开工率及入库率情况，数据清晰地表明，虽然我们付出了艰苦努力，但距离市委、市政府年初确定的目标任务还有不小的差距，部分重大产业项目推进明显滞后于序时进度。项目建设是经济发展的“压舱石”，等不起、慢不得、拖不了。今天召开这次专题推进会，就是要向全市上下传递一个强烈的信号：我们必须从“年中考”的严峻形势中警醒过来，把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，以壮士断腕的决心和超常规的举措，打一场项目建设攻坚的硬仗、翻身仗。
一、认清形势、找准短板，切实增强项目攻坚的危机感和紧迫感
抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。各级各部门必须对当前项目建设的严峻形势有一个清醒、理性的认识，坚决克服“等靠要”思想和畏难情绪，以背水一战的决心推动项目建设提速增效。
（一）深刻认识项目建设是稳住经济大盘的核心引擎，必须在思想上绷紧“一根弦”。在当前经济下行压力持续加大的宏观背景下，有效投资是拉动经济增长最直接、最有效的抓手。一是必须深刻领会“稳投资”在“六稳”工作中的核心地位。项目建设的实物量，直接关系到GDP的增速、财政收入的增长和就业岗位的提供，是稳住全市经济基本盘的“定海神针”。没有项目的落地，就没

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的结合点，超前谋划一批“对上能争资、对外能招商、对内能落地”的重大项目。二是必须准确把握新质生产力发展带来的产业变革机遇。以人工智能、新能源、低空经济为代表的新兴产业正加速崛起，我们要把准前沿赛道，围绕数字经济、绿色低碳等领域，敢于谋划“10亿级”乃至“百亿级”的大项目、好项目，抢占未来发展制高点。三是必须加强顶层设计和项目包装的科学性。坚决改变过去“拍脑袋”定项目、“拍胸脯”建项目的粗放做法。发改、财政、自规等部门要靠前服务、主动介入，指导项目单位高标准编制可行性研究报告，提高项目成熟度，确保“申报一批、争取一批、落地一批”，切实提高项目谋划的质量和成功率。
二、咬定目标、挂图作战，全力打赢项目建设攻坚战
项目建设的推进，不能像“牛皮糖”一样扯不断，必须聚焦重点领域、盯紧关键环节，倒排工期、挂图作战，全力以赴大抓项目、抓大项目，加快形成更多实物工作量。
（一）聚焦进度攻坚，跑出项目建设“加速度”。进度是项目建设的生命线，必须一刻不松、一抓到底。一是严格实行“红黄绿”三色预警动态管理。建立全市重点项目信息化调度平台，把每一个项目的年度投资计划、月度施工进度、季度形象进度录入平台，实行动态监测、每周通报。对进度滞后的“黄牌”项目，实行预警提醒、加强调度；对连续两个月进度滞后的“红牌”项目，实行挂牌督办、约谈项目责任单位和施工单位主要负责人，限期赶超进度。二是全面推行项目“拿地即开工”和容缺审批机制。深化工程建设项目审批制度改革，全面推行告知承诺制、并联审批和区域评估成果共享。在土地挂牌期间，同步开展规划设计方案审查、施工图审查等前置预审。一旦企业拿地，即刻核发施工许可证，变“等地审批”为“拿地即开工”，最大限度缩短项目从拿地到开工的周期。三是大力推行“一线工作法”，现场解决施工难题。各级领导干部要带头践行“一线工作法”，把办公室搬到项目现场、把会议开到施工工地。对推进缓慢的“老大难”项目，要成立以包联市领导为组长的工作专班，现场研究问题、现场拿出方案、现场解决问题，坚决杜绝“把问题带回去、把责任推出去”的推诿扯皮现象。
（二）聚焦服务攻坚，打通要素保障“大动脉”。要素保障是项目建设的先决条件，必须做到要素跟着项目走、服务围着项目转。一是强力抓好用地指标保障。自然资源部门要主动向上级争取新增建设用地指标，优先保障省、市级重点项目的用地需求。全面清理盘活批而未供、供而未用的存量土地和低效用地，大力推行“标准地”出让制度，建立“亩产论英雄”的用地导向，实现土地资源的高效利用。二是多渠道破解项目建设资金瓶颈。财政部门要认真梳理上级各类专项资金、转移支付和地方政府专项债的投向，建立项目资金争取联动机制，确保“钱等项目”转化为“项目等钱”。金融工作局要定期召开政银企对接会，向金融机构集中推介重点融资项目，引导信贷资金向重大项目倾斜。要鼓励和支持社会资本通过PPP、REITs等方式参与我市重点基础设施建设，拓宽项目建设融资渠道。三是持续优化要素服务保障。水、电、气、热、通信等市政基础设施要提前规划、同步建设，坚决杜绝项目建成后“有厂房无水电、有设备无宽带”的现象发生。要严格执行首问负责制、限时办结制，确保业主单位不跑冤枉路、不花冤枉钱。
（三）聚焦谋划攻坚，增强项目储备“新动能”。项目储备是经济高质量发展的“蓄水池”，必须立足当前、着眼长远。一是构建“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的滚动接续机制。紧扣国家政策导向和产业发展趋势，围绕新型基础设施建设、城市更新、全域旅游、乡村振兴等领域，抓紧谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的大项目、好项目。二是提高项目前期工作的深度和质量。在项目前期手续办理阶段，要安排专人指导帮助项目单位办理土地、规划、环评、稳评、能评等各项手续，提高项目的“成熟度”和“可批性”。三是强化“十四五”规划收官和“十五五”规划编制的衔接。明年即将进入“十五五”规划编制前期阶段，各单位要前瞻性思考、全局性谋划，把关乎我市中长期发展的重大产业、重大基础设施项目，尽可能多地纳入国家和省里的规划“盘子”，为我市未来五年的持续发展蓄势赋能。
三、压实责任、严督实导，凝聚项目建设攻坚的强大合力
项目建设涉及面广、关联度高，单靠哪一个部门、哪一个人是不可能完成任务的。必须压紧压实各方责任，建立健全高效协调机制，以严明的纪律和最硬的作风，推动项目建设各项任务落细落实。
（一）压实各方责任，构建梯次推进的“责任链”。责任是落实的保障，没有责任就没有执行力。一是要坚决压实属地管理责任。各镇（街道）、各园区是项目落地的承载主体，_政主要负责同志是第一责任人，必须亲自挂帅、靠前指挥。对本辖区内的所有重点项目建设进度，做到每天过问、每周调度，绝不能当“甩手掌柜”和“太平官”。二是要压实行业主管部门的牵头责任。发改、商务、自规、住建、生态环境等职能部门，要按照“谁主管、谁负责”的原则，主动对接项目单位，上门服务、集成审批，切实把“管理”变为“服务”。三是要压实项目建设单位的主体责任。各项目业主单位要严格履行合同约定，科学制定施工计划，合理调配施工力量，抢抓当前黄金施工期，开足马力、满负荷施工，确保按期完成建设任务。要坚决打击“中标即转包、分包挂靠”等违规行为，坚决杜绝因资质挂靠、层层转包导致的安全和质量隐患。
（二）创新方式方法， ……

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