【提纲】一、统一思想，提高站位，深刻领会高质量发展的时代内涵与实践要求。（一）高质量发展是贯彻中央大政方针的必然要求。（二）绿色发展是高质量发展的鲜明底色。（三）“项目为王”是高质量发展的硬核支撑。二、聚焦重点，攻坚克难，奋力开创高质量发展新局面。（一）坚持清单化推进，跑出项目建设“加速度”。一要建立动态管理清单。二要实行挂图作战销号。三要强化全周期要素保障。（二）突出“双招双引”，激活产业升级“强磁场”。一是要聚焦产业链精准招商。二是要坚持招才引智同步发力。三是要创优营商环境生态。（三）加快土地整备，破解要素瓶颈“老大难”。一是要全面摸清家底。二是要创新整备模式。三是要实现“地等项目”。（四）狠抓升规纳统，壮大经济发展“生力军”。一是要建立培育梯队。二是要精准滴灌扶持。三是要优化纳统服务。（五）强化督导考核，树立实干争先“风向标”。一是要坚持问题导向。二是要严格奖优罚劣。三是要营造浓厚氛围。三、强化保障，凝聚合力，确保高质量发展各项任务落地见效。（一）压实工作责任，凝聚履职合力。一是健全责任体系。二是细化任务分工。三是强化协同联动。（二）强化要素保障，夯实发展根基。一是强化资金保障。二是强化人才保障。三是强化服务保障。（三）守牢安全底线，护航高质量发展。一是守牢安全生产底线。二是守牢生态安全底线。三是守牢民生安全底
在2026年全市高质量发展工作会议上的讲话稿
同志们：
今天，我们在这里召开全市高质量发展工作会议，主要任务是深入学习贯彻_的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委、市委的决策部署，
总结分析当前经济形势，研究部署下一阶段重点工作，动员全市上下进一步统一思想、坚定信心、真抓实干，奋力推动*市高质量发展迈上新台阶。
刚才，几个部门和区县的负责同志作了很好的发言，既总结了成绩，也剖析了问题，更提出了下一步的打算，听了很受启发。下面，我讲几点意见。
一、统一思想，提高站位，深刻领会高质量发展的时代内涵与实践要求
进入“十五五”规划的开局之年，推动高质量发展是必须牢牢把握的首要任务。全市各级各部门必须站在战略和全局的高度，深刻领会中央精神，准确把握高质量发展的核心要义与实践路径。
（一）高质量发展是贯彻中央大政方针的必然要求。_的二十届四中全会审议通过了“十五五”规划建议，明确将“推动高质量发展”作为“十五五”时期经济社会发展的主题，这是_中央根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。中央经济工作会议对2026年的经济工作进行了系统部署，强调要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，为高质量发展指明了方向。我们必须深刻认识到，推动高质量发展不是一道选答题，而是一道必答题，是完整、准确、全面贯彻新发展理念的集中体
。
一要建立动态管理清单。由市发改委牵头，围绕全市重点产业布局和“十五五”规划，建立“重大建设项目清单”“重点预备项目清单”和“堵点难点问题清单”三本台账。清单内容要明确项目名称、投资规模、建设内容、责任单位、责任人和时间节点，并实行动态更新、滚动管理。
二要实行挂图作战销号。将三本清单制成作战图，悬挂在各级指挥部和责任单位的显要位置。对清单内的每一个项目、每一个问题，都要明确一名市级领导和一名部门主要负责人牵头负责，实行“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”的工作机制。完成一项，销号一项，确保事事有人管、件件有着落。
三要强化全周期要素保障。市自然资源、住建、环保、行政审批等部门要主动靠前服务，建立重大项目审批“绿色通道”，对项目从立项、规划、用地到施工、验收的全过程，提供“保姆式”服务。力争实现上半年新开工项目开工率达到70%以上。
（二）突出“双招双引”，激活产业升级“强磁场”。招商引资和招才引智是经济工作的“第一战场”和“源头活水”。今年一季度，克山县新签约落地项目6个，实际利用内资13亿元，同比增长26.2%，实现了“开门红”。这种势头值得我们学习。
一是要聚焦产业链精准招商。市投资促进局要会同各产业主管部门，绘制全市重点产业链图谱，明确产业链的短板、断点和空白点。围绕主导产业，瞄准国内外500强企业、行业领军企业和“专精特新”企业，开展靶向招商、以商招商、资本招商，力争在引进标志性、引领性的重大产业项目上实现新突破。全年力争新引进亿元以上产业项目超过100个。
二是要坚持招才引智同步发力。高质量发展根本上靠创新，创新关键在人才。“双招双引”必须协同推进，实现产业与人才的同频共振。市委组织部、市人社局要围绕我们的重点产业需求，制定更具吸引力的人才政策，柔性引进一批顶尖科学家和行业领军人才。要深化与国内外知名高校、科研院所的合作，共建一批产业研究院、技术转移中心等高能级创新平台，让更多科研成果在*就地转化。
三是要创优营商环境生态。营商环境没有最好，只有更好。要持续深化“放管服”改革，全面推行“拿地即开工”等改革举措，切实降低企业制度性交易成本。各级领导干部要当好服务企业的“店小二”，主动为企业排忧解难，构建亲清政商关系，让企业家在*放心投资、安心经营、舒心发展。
（三）加快土地整备，破解要素瓶颈“老大难”。土地是项目落地的基础保障。土地等项目，项目才能快落地；项目等地，发展就会慢半拍。必须以更大的决心和力度，向存量土地要空间、要效益。
一是要全面摸清家底。由市自然资源和规划局牵头，在今年三季度前，对全市范围内的闲置土地、批而未供土地、低效工业用地进行一次彻底的排查、登记、造册，建立详细的数据库，做到底数清、情况明。
二是要创新整备模式。要学习借鉴深圳市龙岗区“表格化、责任化、时间化、清单化”的土地整备模式，综合运用城市更新、旧村改造、工业园区提质增效等多种方式，盘活存量建设用地。对历史遗留的土地问题，要敢于担当、善于作为，成立工作专班，一案一策，限期解决。
三是要实现“地等项目”。要提前谋划，每年储备一批产权清晰、配套完善的“熟地”，确保好项目引进来后能够第一时间落地建设。要优化土地供应流程，压缩审批时限，真正变“项目等地”为“地等项目”。
（四）狠抓升规纳统，壮大经济发展“生力军”。“四上”企业是衡量一个地区经济体量和发展质量的重要标志。要下大力气做好企业培育工作，推动更多有潜力的市场主体成长壮大。
一是要建立培育梯队。市工信局、市统计局要联合开展摸排，建立“准四上”企业培育库，筛选一批主营业务收入接近纳统标准、成长性好的企业作为重点培育对象，形成“培育一批、成熟一批、纳统一批”的良性循环。
二是要精准滴灌扶持。对入库培育的企业，要实行“一企一策”，在政策扶持、融资支持、技术改造、市场开拓等方面给予精准的“滴灌式”服务，帮助企业解决发展中的实际困难，助推企业尽快达产达效、升规入统。
三是要优化纳统服务。统计部门要加强业务指导和培训，主动上门服务，帮助企业规范财务制度，熟悉申报流程和要求，确保符合条件的企业应统尽统，真实、全面地反映我市经济发展的成果。
（五）强化督导考核，树立实干争先“风向标”。一分部署，九分落实。好的决策部署，必须有强有力的督导考核做保障。
一是要坚持问题导向。督导工作不能只停留在听
汇报、看材料，要深入项目一线，直面问题、发现问题、解决问题。要建立常态化的督导机制，对项目推进中的堵点、难点问题，现场办公、限时解决。
二是要严格奖优罚劣。要优化高质量发展综合绩效考核体系，加大项目建设、招商引资、财源培育等核心指标的权重。对工作推进有力、成效显著的单位和个人，要大张旗鼓地表彰奖励；对工作滞后、推诿扯皮的，要严肃通报批评，甚至追责问责。让干多干少、干好干坏不一样 ……
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