【提纲】一、认清形势、锚定目标，切实增强实现上半年“双过半”的紧迫感和使命感。（一）深刻把握当前经济运行的复杂态势，在认清形势中保持定力、增强信心。（二）对标对表中央最新决策部署，在抢抓政策窗口期中主动作为、应势而动。（三）紧盯“双过半”目标任务，在精准施策中加压奋进、务求必成。二、聚焦关键、精准发力，全力推动稳经济大盘各项重点任务落地见效。（一）深挖内需潜力，在提振消费和扩大有效投资上精准施策、提质增效。（二）强化工业支撑，在推动制造业稳增长和提质升级上稳产增销、向新图强。（三）激发主体活力，在做优做强民营经济上优化环境、纾困解难。（四）深化开放合作，在稳外贸稳外资和拓展双向投资上多措并举、精准发力。（五）兜牢民生底线，在保障基本民生和维护_上用心用情、持续用力。（六）筑牢安全防线，在有效防范化解重点领域风险上系统施治、守牢底线。三、强化担当、狠抓落实，以过硬作风确保上半年“双过半”目标圆满实现。（一）扛牢压实政治责任，在组织领导上走在前、作表率。（二）强化督查考核问效，在跟踪督办上动真格、求实效。（三）大力弘扬实干作风，在精神状态上鼓干劲、聚合力。
保护主义明显抬头，全球经济面临的不稳定性不确定性显著上升。从国内看，我国经济长期向好的基本面没有改变，超大规模市场优势依然突出，产业体系配套完整，新质生产力加速培育壮大，宏观经济政策空间充裕、调控工具丰富，经济韧性强、潜力大、活力足的基本特征没有改变。从政策窗口看，国家密集出台了大规模设备更新和消费品以旧换新、超长期特别国债支持“两重”建设等一揽子增量政策，创设新的结构性货币政策工具精准加力稳就业、稳外贸、促消费、扩投资，二季度正是各项政策落地见效的关键时期。从我市情况看，一季度经济起步有力、开局良好，重点产业增势稳健，新兴动能加快成长，市场主体活力持续增强，这为实现上半年“双过半”打下了较好基础。只要我们准确把握大势、坚定信心决心，把政策红利转化为发展实效，完全有条件、有能力实现既定目标。
（二）对标对表中央最新决策部署，在抢抓政策窗口期中主动作为、应势而动。政策是用好、用足，还是用迟、用少，效果天差地别。这次国务院常务会议明确要求，宏观政策要在用好、用足上下功夫，坚持靠前发力，不断提升实施效能。二季度正是抢抓政策窗口的黄金期，错过了这个窗口，全年发展就可能陷入被动。当前国家层面政策信号十分明确：在做强国内大循环方面，要求走供需协同、联动升级的新路，加码服务业扩能提质，稳住消费大盘，大手笔布局水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等六大网络建设。在稳就业促民生方面，把稳就业摆在前头，把民生底线兜牢兜实，紧盯教育、医疗、托育、“三农”这些老百姓最关心的事。在防范风险方面，强调持续推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等领域风险化解，拧紧安全生产责任链条。各级各部门要逐条逐项研究国家政策，找准与我市实际结合的着力点，把政策机遇转化为实实在在的项目和投资。发改、
财政等部门要牵头梳理政策清单，逐项明确责任单位、推进措施、时间节点，确保各项政策接得住、落得下、见效快。各县区也要主动对接、积极争取，切不可坐等政策送上门。
（三）紧盯“双过半”目标任务，在精准施策中加压奋进、务求必成。实现上半年“双过半”是检验我们工作能力和担当作为的硬指标。各县区、各部门要对照年度目标和上半年“双过半”要求，逐项算清“任务账”“进度账”“缺口账”，倒排工期、挂图作战，把工作任务分解到周、细化到天，把责任落实到人、压力传导到位。对进度滞后的指标和项目，要深入分析原因、制定补救措施、明确完成时限。市发改委要建立“周调度、旬通报、月研判”工作机制，对各县区、各部门指标完成情况实行动态跟踪、及时预警，确保各项任务不折不扣落到实处。
二、聚焦关键、精准发力，全力推动稳经济大盘各项重点任务落地见效
实现上半年“双过半”，关键是要抓住重点领域和薄弱环节，以更加精准有力的举措推动经济持续回升向好。各级各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向，在扩大内需、壮大产业、激发活力、深化开放、保稳民生、防范风险等关键领域持续发力、久久为功，以重点突破带动全局工作整体提升。
（一）深挖内需潜力，在提振消费和扩大有效投资上精准施策、提质增效。扩大内需是稳经济的基本盘，也是做强国内大循环的重中之重。消费方面，一季度我市社会消费品零售总额同比增长*%，增速较去年同期提高*个百分点，但与全国消费升级趋势相比，我市还存在新型消费业态发育不足、
农村消费潜力释放不够等问题。二要深入实施提振消费专项行动，落实好国家消费品以旧换新政策，2026年中央继续安排超长期特别国债资金，各地按比例安排配套资金，全国统一明确汽车报废更新、汽车置换更新、*类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新等四个领域补贴标准。我市要把这些真金白银的政策用好用足，加大政策宣传解读力度，让更多消费者知晓政策、享受补贴。要加快培育新型消费业态，大力发展首发经济、赛事经济、银发经济、夜间经济，打造一批有吸引力的消费场景和消费地标，推动消费从“有没有”向“好不好”转型升级。要深挖农村消费潜力，完善县乡村三级物流配送体系，推动更多优质商品和服务下沉农村市场。投资方面，一季度全市固定资产投资同比增长*%，虽然增速不错，但距年度目标仍有差距。二季度是项目施工的黄金期，要抢抓施工窗口，加快推进重点项目建设。要紧盯超长期特别国债*亿元用于“两重”建设、中央预算内投资等政策安排，围绕水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等六大网络建设方向，积极谋划储备一批重大项目，争取更多项目纳入国家和省大盘子。要落实“要素跟着项目走”机制，对重点项目用地、用能、用林、环评等需求优先保障，确保项目早开工、早建设、早投产。对目前尚未开工的*个重点项目，要逐一排查原因，制定推进方案，限时开工，5月底前开工率要达到*%以上，6月底前力争全部开工。
（二）强化工业支撑，在推动制造业稳增长和提质升级上稳产增销、向新图强。工业稳则经济稳，制造业强则实力强。一季度我市规上工业增加值同比增长*%，总体呈现稳中有进态势，但部分传统支柱产业增速放缓，新兴产业占比仍然偏低，工业稳增长基础还需要进一步夯实。一要多措并举保障工业平稳运行，紧盯重点行业、重点企业，建立“一企一策”帮扶机制，定期开展运行监测和趋势研判，及时协调解决企业在用工、融资、用能、物流等方面的实际困难。二要大力推进大规模设备更新，抢抓国家安排超长期特别国债资金支持设备更新的政策机遇，引导和支持传统企业加快数字化、智能化、绿色化改造。深入实施“千企技改”计划 ……
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