【提纲】一、认清形势，准确把握_建引领基层治理的新要求新挑战。（一）当前治理效能的总体评估。（二）面临的结构性矛盾与现实困境。一是权责资源不匹配问题尚未根本破解。二是社会结构多元化加剧治理复杂性。三是数字化赋能存在“最后一公里”壁垒。（三）_建引领作用的发挥空间。二、聚焦重点，系统提升_建引领基层治理的效能与水平。（一）健全完善高效协同的_机制。一是深化区街两级协调机制实体化运作。二是稳步推进管理服务重心下移。三是强化社区（村）减负增效。（二）建强用好网格化管理服务体系。一是优化网格设置与职能。二是加强网格员队伍建设。三是提升网格事件处置效率。（三）统筹推动智慧治理与资源整合。一是深化区级平台实战应用。二是推动数据有序共享与反哺基层。三是盘活用好区域化_建资源。（四）做实做细矛盾预防化解与精细化服务。一是健全矛盾纠纷源头预防化解体系。二是提升社区服务精准化水平。三是强化物业服务企业_建联建。三、强化担当，凝聚_建引领基层治理的强大合力。（一）压实工作责任。（二）建强骨干队伍。（三）严格督导考评。
在全区2026年_建引领基层治理协调机制工作会议上的讲话
同志们：
现在召开2026年全区_建引领基层治理协调机制全
体会议。这次会议主要任务是
总结前一阶段工作，分析当前形势，研究部署下一阶段重点任务，推动_建引领基层治理向纵深发展，为“十五五”良好开局筑牢基层基础。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，准确把握_建引领基层治理的新要求新挑战
过去一年，各成员单位、各街镇围绕中心大局，积极履职，推动_建引领基层治理工作取得新进展。协调机制运转起来，职责边界进一步厘清，一批群众反映集中的问题得到解决，基层治理体系和治理能力现代化水平有所提升。但必须清醒看到，对标更高要求，对照群众期待，工作仍存有短板，面临诸多挑战。
（一）当前治理效能的总体评估。从运行情况看，区街两级协调机制已基本建立，解决了部分职责交叉、推诿扯皮问题。例如，通过“街乡吹哨、部门报到”机制，累计处置涉及多部门的治理事项XX余件，平均办理时限缩短了X%。然而，机制运行“上热下冷”现象依然存在，部分成员单位主动参与、向前一步的意识不强，将协调机制视为额外负担。网格化服务管理方面，基
十五五”时期，基层治理面临新课题。必须坚持问题导向，抓住关键环节，以更高标准、更实举措，推动基层治理水平实现整体跃升。
（一）健全完善高效协同的_机制。一是深化区街两级协调机制实体化运作。区_建引领基层治理协调机制办公室要发挥好中枢作用，每季度梳理一批跨部门、跨层级的重难点问题，提交联席会议研究，形成任务交办单，明确主责单位、配合单位和完成时限。建立“问题收集—研判派单—督办反馈—考核评价”的闭环管理流程。对推诿扯皮、落实不力的，予以通报。
二是稳步推进管理服务重心下移。编制区级部门事务下沉街镇的准入清单，确需街镇承担的新增事项，必须“人随事走、费随事转”。探索在部分街镇试点综合行政执法改革，整合市容、安监、环保等领域部分执法力量，提升基层快速响应、现场处置能力。
三是强化社区（村）减负增效。严格规范社区（村）工作事项、机构牌子、证明事项和考核评比。区级部门不得将自身职责范围内的行政事务转嫁给社区（村）。推广应用统一的社区综合信息平台，逐步整合各部门要求社区填报的各类系统、表格。
（二）建强用好网格化管理服务体系。一是优化网格设置与职能。按照“规模适度、边界清晰、便于管理、便于服务”原则，在城区，可探索将_建、政法综治、民政、城管、应急管理等网格整合为“一张网”。在
农村，结合实际合理划定网格。明确网格员主要承担信息采集、走访巡查、政策宣传、民意收集、初步处置等职责，不得随意摊派行政性工作。
二是加强网格员队伍建设。建立“专职网格员+专业力量+兼职网格员+志愿者”的队伍体系。提高专职网格员待遇保障，建立岗位晋升和职业发展通道。定期开展业务培训，重点提升其发现隐患、调解矛盾、服务群众的能力。
三是提升网格事件处置效率。完善网格事件分类分级处置标准。对网格员上报的事件，区、街镇两级指挥中心要快速分拨流转。健全“网格发现、街镇派单、部门响应、联合处置”工作机制，将部门响应处置情况纳入其绩效考核。
（三）统筹推动智慧治理与资源整合。一是深化区级平台实战应用。由区大数据中心牵头，围绕公共安全、应急管理、民生服务、城市运行等重点领域，开发一批贴近基层实战需求的智能化应用场景。例如，探索独居老人安全智能守护、重点区域安全隐患智能识别、流动人口智能服务管理等场景。简化操作界面，加强培训，让社区干部能用、愿用、用好。
二是推动数据有序共享与反哺基层。在确保数据安全前提下，制定区级公共数据共享清单，依法依规向街镇开放人口、法人、房屋、事件等基础数据查询权限，赋能基层精准治理。同时，基层采集的动态数据要及时更新区级数据库，形成良性互动。
三是盘活用好区域化_建资源。各街镇_（工）委要定期组织召开_建联席会议，精准对接成员单位资源与社区需求。鼓励驻区单位_组织、在职_员到社区报到，通过认领“微项目”、参与“微治理”、实现“微心愿”等方式，常态化服务社区。培育扶持社区社会组织、志愿者队伍，提升其参与治理的专业能力。
（四）做实做细矛盾预防化解与精细化服务。一是健全矛盾纠纷源头预防化解体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制。推广“居民议事厅”“社区恳谈会”等协商形式，对涉及多数居民利益的物业管理、加装电梯、公共收益使用等事项，引导居民有序协商。发挥好社区法律顾问、退休干部、乡贤等作用，将矛盾化解在萌芽状态。
二是提升社区服务精准化水平。聚焦“一老一小”、残疾人、特殊困难_，摸清底数，建立台账，链接社会资源，提供个性化、精准化服务。推广“全科社工”服务模式，让居民“进一扇门，办所有事”。合理布局_群服务中心（站）功能，使其成为居民愿意来、喜欢来的公共服务空间。
三是强化物业服务企业_建联建。提高物业服务企业_组织覆盖率。推动社区“两委”成员、业委会成员、物业服务企业负责人“交叉任职”。建立物业服务考核评价机制，将评价结果与物业企业信用等级、项目续聘等挂钩。对无物业小区，通过引入国有物业企业托底、居民自治、社会组织代管等多种方式，实现管理 ……
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