在2026年县财政局预算管理专题培训班上的讲话

在2026年县财政局预算管理专题培训班上的讲话
同志们：
大家好！今天，我们组织召开全局预算管理专题培训班，各股室业务骨干齐聚一堂，共同学习交流。本次培训以"深化预算法治意识、提升财政治理效能"为主题，旨在通过系统学习和案例研讨，帮助大家进一步厘清工作思路、补齐业务短板，切实做到依法理财、规范理财、高效理财。下面，我围绕三个方面与大家作个交流。
一、统一思想，准确把握新时代加强预算法治学习的现实紧迫性
财政是国家治理的基础和重要支撑，预算管理则是财政工作的核心命脉。《中华人民共和国预算法》及其2020年修订施行的实施条例，构成了我们依法行政、依法理财的根本制度框架。在当前经济形势复杂多变、财政收支压力持续加大的背景下，学深悟透这部法律法规，既是政治要求，更是现实需要。
从我县实际情况来看，2025年全县一般公共预算收入预计完成约**亿元，同比增长约**%，增速较上年同期回落约**个百分点，税收收入占一般公共预算收入的比重约为*%，非税收入依赖度仍然偏高。支出方面，全县一般公共预

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估算"提升到"精细测算"。
（二）预算执行：从"弹性空间"转向"刚性约束"，坚决维护预算的法定效力
预算经人大批准后即具有法律效力，这是法治财政的基本常识。但在实际工作中，预算执行"软化""虚化"的问题仍然存在。有的单位年初编预算"狮子大开口"，年中执行"打折扣"，年底突击花钱"赶进度"；有的单位未经审批擅自调剂科目、改变资金用途。新条例对此划出了明确"红线"，严禁无预算、超预算支出，严禁在预算执行中随意调剂资金用途，严禁违规开设财政专户。这些规定不是"紧箍咒"，而是"护身符"。我们的国库支付中心和监督检查股要切实履行审核把关职责，对不合规的用款计划敢于说"不"，对违规行为敢于较真碰硬。同时，各业务股室也要做好服务指导，帮助预算单位在合法合规的框架内解决实际问题，做到"既守底线、又通路径"。要善于运用"逆查法""穿透式核查"等手段，及时发现和纠正执行中的偏差，确保每一笔财政资金都沿着制度的轨道运行。
（三）绩效管理：从"事后算账"转向"全程_"，真正让绩效成为资源配置的硬杠杆
预算绩效管理是本轮预算改革的重中之重。条例确立了"全方位、全过程、全覆盖"的绩效管理体系，核心要求可以概括为三句话：事前有评估、事中有监控、事后有评价，评价结果必须与预算安排实质性挂钩。所谓"全方位"，就是所有财政资金都要讲绩效，无论是本级财力、上级转移支付还是政府性基金；所谓"全过程"，就是绩效管理要嵌入预算编制、执行、决算的每一个环节，形成完整的工作闭环；所谓"全覆盖"，就是绩效管理要从项目支出逐步拓展到部门整体支出和政策层面。最关键的是，条例明确规定绩效评价结果要作为改进管理和编制以后年度预算的重要依据，这就赋予了绩效管理实实在在的"话语权"和"否决权"。我们的绩效管理股要充分发挥牵头作用，各业务股室要密切配合，共同推动绩效管理从"做了"向"做好"、从"有没有"向"好不好"转变，真正实现"花钱必问效、低效必压减、无效必问责"。
三、以案为鉴，切实筑牢依法理财的思想防线和行为底线
法律的权威在于执行，制度的生命在于落实。下面，我结合近年来审计巡察反馈和兄弟县市的典型案例，和大家一起剖析反思，引以为戒。
第一个案例：关于预算编制质量不高的问题。2024年，审计部门在对我县某单位延伸审计时发现，该单位当年申报的一个专项资金预算达**余万元，但项目实施方案粗糙笼统，绩效目标仅设定为"改善工作条件"，既无量化指标，也无时间节点，预算测算缺乏明细依据。我们业务股室在初审时虽提出过修改意见，但未严格把关到位，最终仍以原方案通过。审计指出问题后，县政府专题督办整改。我们组织预算股、监督股和业务股室联合进驻，逐项梳理项目内容，重新测算支出标准，引入专家评审机制，最终核减不合理预算约**万元。在编制2025年预算时，该单位的预算编制质量明显提高，绩效指标体系趋于规范。这个案例给我们敲了警钟：预算编制是整个预算管理的"第一粒扣子"，这粒扣子扣错了，后面再怎么努力都难以补救。财政部门必须守好"入口关"，对不科学、不合理的预算敢于"退回重编"。
第二个案例：关于资金拨付效率低下的问题。2024年，上级财政下达我县一笔基层公共服务能力提升专项资金约**万元，要求在30日内分解下达到项目实施单位。但由于我局内部会签环节流转不畅、责任不清，实际用时超过*天才完成拨付，部分项目的实施进度因此受到影响。事后，上级财政部门对我局进行了约谈提醒。我们深刻反思，随即对资金拨付流程进行了全面梳理优化，建立了专项资金拨付台账和限时办结督办机制，明确各环节责任人和办理时限。整改后，专项资金平均拨付时间由原来的*个工作日缩短至*个工作日，得到了上级的肯定。这个案例警示我们：资金拨 ……

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