乡镇换届工作突发事件应急处置机制

乡镇换届工作突发事件应急处置机制
第一章总则
第一条制定目的
为切实保障乡镇换届选举工作依法有序推进，有效预防和妥善处置换届期间可能发生的各类突发事件，维护换届期间_全和_，依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国选举法》《中华人民共和国突发事件应对法》及上级有关换届工作部署要求，结合本乡镇实际，制定本机制。
第二条适用范围
本机制适用于本乡镇换届选举工作期间（含准备阶段、投票选举阶段及结果公布后的平稳过渡阶段）发生的以下突发事件：一是_性上访、聚集闹事、冲击会场等扰乱选举秩序事件；二是贿赂选举、暴力胁迫、伪造选票等违法违规选举事件；三是针对换届选举的恶意网络yq事件；四是候选人或代表人身安全受到威胁的事件；五是其他可能影响换届工作正常进行的突发情况。
第三条工作原则
坚持_委统一领导、分级负责、快速响应、依法处置的原则。发生突发事件，第一时间报告、第一时间处置、第一时间_，确保不发生越级上访

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解释选举法律法规，对投诉举报事项逐一登记受理、调查核实、答复反馈，确保选民诉求有人接、有人管、有人答。
第三章预防预警机制
第六条风险隐患排查
换届工作启动后，各村（社区）每周开展一次全面风险排查，重点排查以下五类人员和情况：历史遗留信访积案涉及人员；因土地纠纷、征地拆迁、劳资纠纷等问题长期上访的当事人；对候选人资格、选举程序有异议的选民；有前科劣迹、可能干扰选举的人员；精神疾病患者、吸毒人员等特殊_。排查结果每周五前汇总至乡镇信访办，纳入_台账，按“红、橙、黄”三色进行风险等级标注，分类落实_措施。
第七条预警分级
根据突发事件的规模、性质和影响程度，预警等级分为三级。三级预警（黄色）：发现矛盾纠纷苗头、个别人员扬言上访或干扰选举，由村（社区）书记负责处置，同时向乡镇信访办报告；二级预警（橙色）：出现3人以上聚集上访、选举程序受到干扰，由乡镇信访办主任带队处置，同时向领导小组办公室报告；一级预警（红色）：发生10人以上_性事件、冲击会场或投票站、候选人受到人身威胁等重大突发情况，由领导小组组长（_委书记）直接指挥处置，同时向县委、县政府报告。
第八条信息报告制度
换届工作期间实行日报告制度。各村（社区）每日17时前向乡镇领导小组办公室报送当日稳定情况；乡镇领导小组办公室每日18时前向县换届工作领导机构报送汇总情况。发生突发事件，实行即时报告，不得迟报、漏报、瞒报。突发事件发生后30分钟内，村（社区）书记向乡镇领导小组办公室电话报告；1小时内，乡镇向县级相关部门书面报告事件基本情况、处置措施和现场态势。
第四章突发事件处置程序
第九条_性上访、聚集事件处置程序
发现3人以上聚集上访苗头，村（社区）书记立即赶赴现场，第一时间组织人员疏导，同时电话通知乡镇信访办。乡镇信访办主任接报后15分钟内到达现场，由信访办主任担任现场处置负责人，组织开展以下工作：一是安排专人将上访人员引导至接访室，避免聚集扩大；二是立即了解诉求，区分合理诉求和无理诉求，对合理诉求当场表态受理，明确答复时限；三是对无理诉求，当场组织政策法规解释，耐心劝返；四是全程录音录像，保留证据。若聚集人数达到10人以上或出现过激行为，立即启动一级预警，由_委书记到场主持处置，同时通知派出所到场维持秩序。对拒不离开、强行冲击会场的，由派出所依法处置。
第十条违规选举行为处置程序
发现贿赂选举、伪造选票、暴力威胁等违法违规选举行为，发现人立即向乡镇换届选举委员会报告，同时保护好现场证据。换届选举委员会接报后，立即组织核查，核查时间不超过24小时。经核查属实的，根据情节轻重，按以下程序处置：情节较轻的，由换届选举委员会予以警告并责令改正，并将情况记入档案；情节较重、涉嫌违纪的，移交纪委监委处理；涉嫌犯罪的，移送公安机关依法处理，同时报告县选举委员会，视情况决定是否暂停相关选举程序。
第十一条网络yq事件处置程序
网络yq监控专班发现涉及换届选举的负面yq后，立即按以下程序处置：发现后10分钟内向宣传委员报告，由宣传委员判断yq性质和影响范围；对一般性误解性yq，由专班组织工作人员在相关平台发布正面信息予以澄清引导；对涉及选举违规的实质性投诉yq，立即移交换届选举委员会核查处理，核查结果及时在官方渠道予以公开回应；对恶意造谣、散布虚假信息的，在固定证据后移送公安机关处理，同时向县委宣传部报告，申请对违规内容进行删除处置。yq处置实行“不超48小时响应”原则，重大yq当日必须有官方回应。
第十二条候选人人身安全受威胁事件处置程序
候选人或其家属受到威 ……

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