城市轨道交通应急处置能力的调研与思考

城市轨道交通应急处置能力的调研与思考
一、基本概况
（一）产业发展情况。近年来，**市顺势而为，以城市轨道交通项目为契机，打造了全省唯一的轨道交通产业园区（重点企业5家），初步形成了以胶轮轨道交通运输系统装备制造项目为龙头，技术研发、勘察设计、工程建设、运营维保全覆盖的产业集群。与此同时，**牵头成立胶轮轨道交通运输协同创新发展联盟，吸引国内40余家轨道交通企业加入。目前，“**造”轨道交通装备已走向全球。
（二）线网规划情况。**轨道交通项目一期全长约47km（1号线全长约31km，2号线一期全长约16km、含地下线长约1.4km），共设车站35座（高架站34座、地下站1座），项目总投资约133.29亿元，两条线于2017年7月正式开工。目前，二期建设规划正在编制研究，拟申报2号线二期、3号线，线路总长约52km、34座车站。规划远景线网由8条线组成，路总长约300km、142座车站。
（三）投入运营情况。**轨道交通运营是由**市运达轨道交通建设运营有限公司负责。1号线于2021年11月开通初期运营，沿线设有1处车辆基地、1处停车场和2座110kV主变电所，运营车辆27辆。2号线一期于2021年12月开通初期运营，沿线设有1处联络线、1处车辆基地和1座110kV政务中心主变电所，运营车辆17辆。两条线共用1个运营指挥中心（鸠兹广场站旁），承担着轨道两条线的运输组织、施工管理、设备监控、应急处置等工作。自项目开通以来，线网总客运量5563.55万人次（1号线34

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，雷击、台风、暴雨、汛情及雨雪冰冻等自然灾害，可能引起车站和隧道进水、结构受损、列车停运、人员被困等严重后果。
（三）引导疏散难。轨道交通灭火应急救援以疏散和营救被困人员为主，完成搜索、救援和灭火等工作需要大量救援人员，但目前**轨道交通灭火应急救援力量主要依靠沿线8个消防救援站约240人，且列车每节车厢定额载客146人，超员时可达210人，按设计要求紧急情况下6分钟内要完成人员疏散，受垂直高差大、逃生时间短、浓烟易积聚等因素影响，加之运行车辆采取整体编组连接难以分离，车身采用铝合金车体，材质强度高，破拆难度大的特点，易造成乘客跳车摔伤、挤倒踩伤、中毒窒息等危险。
（四）救援难度大。轨道运行路线多位于地面上方，消防救援人员难以快速安全抵进现场、侦查灾情、掌握情况、采取措施。轨道驱动采取750V直流电作为动力来源，在车厢内有变转向轮、电缆、蓄电池等设备，火灾后易造成设备故障或破损，乘客和救援人员存在触电风险。少数队站主观认为轨道交通发生事故是小概率事件，对轨道交通灾害事故处置的关注、认识和研究不够，日常调研和专项训练开展不深入。此外，当前沿线各消防救援站仅配备常用灭火应急救援装备，轨道救援专勤装备和通信装备缺乏。
三、当前应急救援工作实践
一是注重知己知彼，抓好熟悉调研。支队党委高度重视轨道交通消防救援工作，主官亲自挂帅，组建工作专班，开展支队级熟悉演练4次，形成专题调研报告。各沿线队站先后对各轨道站点尤其是地下站和重要路段开展“六熟悉”26次，全面了解其建筑结构、内部功能分区、微型消防站、消防设施配备及列车建造结构等内容，掌握区间事故应急处置流程，为安全、高效地完成轨道交通灭火救援任务打下坚实的基础。
二是聚焦灾害特点，抓好实战演练。秉承“用实战磨砺队伍”的练兵思想，坚决完成每年开展2次“三随三实”综合性实战演练的既定目标。在演练中，针对轨道交通内部4种疏散形式（到站疏散、对向接驳、轨道中疏散通道和工程升降起吊车辆）和消防内部4种疏散形式（登高车辆、绳索、消防梯和引导疏散）进行现场测试，并对火灾特点及灭火作战行动中的难点和风险点开展总结调研，重点围绕微型消防站先期处置、灾害等级力量调派、初战到场处置、指挥体系构建、固定消防设施应用、人员疏散搜救等关键环节，基于灭火救援4个最不利点，实行分段开展演练、视频传输同步、全程督导评定，为进一步完善事故处置规程提供科学依据。
三是强化基础工作，抓好能力提升。坚持“加强科技引领、聚焦实战导向、优化指挥体系、提升打赢能力”的工作思路，不断强化新兴科技的探索、创新和运用，持续完善执勤作战新模式，确保轨道交通应急救援各项工作的成果转化。在现有的三维预案平台基础上，创新引入“轨道交通”三维预案专题，根据日常开展的熟悉调研工作，强化对防排烟系统、人员疏散通道、安全防护提升、通信保障等环节的信息收集和录入。现已制定支队级城市轨道交通应急救援处置预案1篇，站级预案15篇，进一步细化了应急救援处置流程。
四是主动靠前服务，抓好火灾防控。在轨道交通工程建设之初，支队全程介入、主动参与消防设计、验收和监督检查等工作，及时消除各类火灾隐患。轨道交通投入使用以来，支队定期抽调防火骨干力量开展防火检查和服务指导，各站点作为辖区救援大队列管的重点单位，定期对消防设施运行情况进行测试，确保设施正常运行，对全市39处消防控制室值班情况进行检查，确保控制室值班人员每班2人并持证上岗。利用轨道交通站点、车厢750余块电子显示屏，滚动播放消防宣传公益视频和常识，让广大群众在潜移默化中提高消防安全意识，了解安全乘车常识。
四、下一步工作思考建议
一是严密组织，抓实基础工作。完善应急救援体系，依托《**市火灾扑救和应急救援联勤联动工作机制》，进一步完善政府一体化指挥平台，以消防和交通主管部门为主体，将全市城区交通、电力、通信、市政、公安、医疗、监测、大型运输（起吊）公司等部门的指挥调度统一纳入，共同制定列车脱轨、碰撞、爆炸、火灾、_袭击等系列应急处置预案，定期开展各类轨道事故处置模拟演练，实现资源共享、社会动员、快速反应、协作联动的整体合力。深度融合防消联勤，建立轨道交通“防消联勤”工作机制，成立“防消联勤”领导小组办公室，把防火工作与执勤战备工作相结合，消防站开展“六熟悉”的同时，开展防火巡查检查，发现问题及时移交辖区大队，做到隐患早发现、快处置。推行消防安全标准化管理，连接“智慧消防”物联网远程监控系统，提高企业消防安全管理水平。加强熟悉演练调研，建立专项熟悉调研机制，重点掌握轨道交通基础信息，建立信息库，使指战员熟悉掌握轨道交通站点外部进攻路径、内攻纵深距离、作业展开区域等信息。采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，持续深化课题研究，前往_、上海和重庆等地开展实地调研，对轨道交通地上、地下站点灾害救援和轨道车辆行驶中的事故处置等重点、难点问题开展课题攻关。
二是依规建设，统筹协调配合。推动沿线专业力量建设，继续加强支队级轨道交通灭火救援编队建设，结合轨道交通沿线队站布点（高新特勤站3个、利民路站4个、鸠兹站4个、金马门站2个、滨江站3个、长江路站6个、龙山站6个和赤铸山站7个），成立轨道交通灾害事故处置8个基本专业作战单元，定期开展实战拉动演练，强化指战员专业能力培养，配备基础专业装备器材，构建合理的专业力量格局。推进 ……

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