【提纲】一、指导思想与工作目标。（一）指导思想。（二）工作目标。二、应急指挥体系与职责分工。（一）指挥部组成及主要职责。1、总指挥：由县（区）政府分管领导担任。2、副总指挥：由县（区）政府办公室副主任、应急管理局主要负责同志担任。（二）成员单位主要职责分工。一是负责清明节祭扫工作的舆论引导和新闻宣传，倡导文明低碳祭扫新风。二是协调媒体发布祭扫高峰预警、交通疏导、防火安全等提示信息。三是负责突发事件发生后的信息发布、yq监测和舆论引导工作。一是负责指挥部日常事务协调，组织筹备相关会议。二是督促检查各成员单位工作落实情况。三是协调跨部门、跨区域的应急支援事宜。一是履行指挥部办公室职责，负责预案的综合协调、信息汇总上报。二是指导、协调祭扫场所的安全生产监督管理工作。三是参与突发事件（特别是生产安全事故类）的应急救援协调。一是负责祭扫重点区域及周边的治安秩序维护、安全保卫和反恐防暴工作。二是加强交通疏导，制定并实施临时交通管制方案，增设临时停车场地和交通标识。三是负责爆炸物、危险品等可疑物品的排查处置，依法查处违法犯罪行为。四是保障应急救援通道畅通。一是牵头做好祭扫服务保障工作，指导殡葬服务机构完善安全管理制度和应急预案。二是加强对殡葬服务机构的安全检查，督促落实安全防范和优质服务措施。三是倡导文明祭扫，配合查处封建迷信丧葬用品。四是负责祭扫接待情况
2026年清明节祭扫活动突发事件应急预案
为切实做好清明节期间群众祭扫服务保障工作，巩固拓展平安建设成果，有效预防、及时控制和妥善处置各类可能发生的突发事件，确保祭扫活动安全、文明、有序进行，结合本县（区）2026年度工作实际，特制定本预案。
一、指导思想与工作目标
（一）指导思想
坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，统筹发展与安全。以保障人民群众生命财产安全和_为根本，以提供优质祭扫服务、倡导文明新风为导向，强化责任落实、部门协作和应急准备，确保清明节祭扫活动平安顺畅。
（二）工作目标
围绕“平安清明、文明祭扫、绿色低碳、和谐有序”的总体目标，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制。最大限度预防突发事件发生，最大限度减轻事件影响，确保不发生因祭扫活动引发的重大安全责任事故、重大交通事故、重大火灾事故和因拥挤踩踏造成的伤亡事故，保障清明节群众祭扫活动安全平稳。
二、应急指挥体系与职责分工
成
……（文鼎文库www.wentop.com此处省略633字。不往下看了，点击下载全文）……
二是加强交通疏导，制定并实施临时交通管制方案，增设临时停车场地和交通标识。
三是负责爆炸物、危险品等可疑物品的排查处置，依法查处违法犯罪行为。
四是保障应急救援通道畅通。
5.县（区）民政局：
一是牵头做好祭扫服务保障工作，指导殡葬服务机构完善安全管理制度和应急预案。
二是加强对殡葬服务机构的安全检查，督促落实安全防范和优质服务措施。
三是倡导文明祭扫，配合查处封建迷信丧葬用品。
四是负责祭扫接待情况的统计、分析和上报。
6.县（区）卫生健康局：
一是负责祭扫活动期间的医疗救护保障工作，在重点区域设置临时医疗点或安排救护车辆值守。
二是组织医疗机构开通绿色通道，做好突发事件伤员救治准备。
7.县（区）交通运输局：
一是负责公共交通运力调配，根据需要开设祭扫公交专线。
二是配合公安部门做好重点路段交通疏导和临时交通设施设置。
三是保障应急物资运输通道畅通。
8.县（区）林业局：
一是负责林区、公墓周边山林等重点区域的森林防火宣传、火源_和巡查。
二是在重点地段设置防火警示标志，加强野外用火管理。
三是组织专业力量做好森林火灾扑救准备。
9.县（区）市场监督管理局：
一是负责殡葬用品市场的监管，依法查处无照经营、超范围经营和销售封建迷信殡葬用品等行为。
二是加强祭扫场所及周边食品经营单位的食品安全监督检查。
10.县（区）消防救援大队：
一是负责祭扫场所的消防安全监督检查，督促整改火灾隐患。
二是部署消防力量和装备在重点区域执勤备勤，做好灭火救援准备。
三是开展消防安全知识宣传。
11.各乡镇（街道）：
一是落实属地管理责任，负责本行政区域内祭扫活动的安全保障、宣传引导和秩序维护。
二是制定并落实本辖区祭扫活动安全管理和应急处置方案。
三是组织村（居）力量，开展交通劝导、山林巡查、文明祭扫宣传和现场秩序维护。
四是负责本辖区一般性突发事件的先期处置和信息报告。
三、预警预防与应急响应措施
（一）监测预警
各成员单位、各乡镇（街道）及殡葬服务机构要加强清明节期间的安全风险监测，及时收集、分析和报告可能引发突发事件的信息。指挥部办公室根据风险研判情况，适时发布预警信息。
（二）应急响应措施
突发事件发生后，指挥部根据事件性质和影响范围，立即启动相应级别应急响应，各成员单位按照预案和指挥部指令迅速行动。
1.针对祭扫现场及重点区域人员车辆严重拥挤、堵塞：
一是现场工作人员立即进行宣传引导，采取分段放行、单向通行等方式疏导人流，控制区域人员密度。
二是公安、交通部门迅速增派力量，加强现场及周边交通指挥、疏导和管制，必要时开辟临时通道。
2.针对停车场满位、周边道路交通严重拥堵：
一是公安交警部门立即实施临时交通管制措施，设置绕行提示，引导车辆分流。
二是在确保安全的前提下，依法依规启用临时道路停车资源。
三是交通运输部门协调公共交通加大运力，引导群众换乘公共交通工具。
3.针对发生火灾险情：
一是现场工作人员、安保人员立即利用灭火器材进行初期扑救，并疏散周边群众。
二是消防救援队伍接警后迅速赶赴现场扑救。
三是林业部门（如涉及山林）组织专业扑火队伍协同扑救。
四是公安部门划定警戒区域，维护现场秩序，保障救援通道。
4.针对祭扫群众发生挤伤、摔伤、突发疾病等情况：
一是现场工作人员立即联系驻点或就近医疗人员开展初步救治，并拨打急救电话。
二是卫生健康部门组织救护力量迅速赶赴现场抢救和转运伤员。
三是公安部门维 ……
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