【提纲】一、深化思想认识，筑牢应急处突“思想根基”。（一）认清严峻形势，增强忧患意识。（二）明确核心要求，把准行动方向。（三）强化责任担当，激发内生动力。二、健全指挥体系，打造应急处突“中枢大脑”。（一）加强顶层设计，构建统一指挥平台。（二）完善分级负责机制，强化属地管理责任。（三）建立协同联动机制，凝聚应急处置合力。三、加强力量建设，夯实应急处突“基层基础”。（一）打造专业应急队伍，提高应急处置能力。（二）强化基层应急力量，提升基层处置水平。（三）发展社会应急力量，构建多元参与格局。四、提升实战能力，磨砺应急处突“过硬本领”。（一）加强监测预警，提高突发事件预判能力。（二）完善应急预案，提高突发事件应对能力。（三）开展实战演练，提高突发事件处置能力。（四）强化科技支撑，提高突发事件处置效能。五、完善协同机制，凝聚应急处突“强大合力”。（一）加强部门协作，形成工作合力。（二）强化区域联动，实现资源共享。（三）深化军地协同，发挥独特优势。（四）动员社会参与，构建共治格局。六、严格责任落实，织密应急处突“责任网络”。（一）明确责任分工，构建责任体系。（二）加强督查考核，确保责任落实。（三）强化舆论引导，营造良好氛围。
早控制、早处置。村级层面要发挥村民自治组织的作用，加强对村民的宣传教育，提高村民的应急意识和自救互救能力，及时发现和报告突发事件隐患，配合上级部门做好应急处置工作。
（三）建立协同联动机制，凝聚应急处置合力
应急处突工作是一项系统工程，需要各部门、各单位密切配合、协同作战。一要建立健全部门间协同联动机制，加强公安、消防、应急管理、卫生健康、交通运输、民政等部门之间的沟通协调和信息共享。通过定期召开联席会议、搭建应急指挥信息平台，明确各部门职责边界，形成分工明确、协同配合、运转高效的应急处置工作格局。二要加强与军队、武警部队的联系沟通，建立军地应急联动机制，完善情况通报、联合演练、力量调用等制度，充分发挥军队、武警部队在抢险救援、秩序维护中的重要作用。三要加强与社会力量的合作，制定社会力量参与应急处突工作指引，通过政策激励、专业培训等方式，鼓励和引导社会组织、企业、志愿者等参与应急处突工作，形成全社会共同参与、共同应对突发事件的良好局面。
三、加强力量建设，夯实应急处突“基层基础”
应急处突力量是应急处突工作的基础和保障。我们要坚持“专群结合、以专为主”的原则，加强应急处突专业队伍和基层应急力量建设，提高应急处突工作的实战能力。
（一）打造专业应急队伍，提高应急处置能力
要加强公安特警、消防救援、应急管理等专业应急队伍建设。一方面，需加大资金统筹力度，根据实战需求精准采购先进的应急救援设备，如高机动性特种车辆、生命探测仪、智能通讯终端等，确保装备体系化、智能化。同时，建立常态化专业训练机制，结合县域灾害风险特点，定期开展跨区域、跨部门实战演练，通过模拟地震救援、危化品泄漏等复杂场景，锤炼队伍的快速反应能力、协同作战能力和应急处置能力。另一方面，建立分层分类培训体系，邀请行业专家开展理论授课，组织骨干赴先进地区交流学习；通过定期举办业务培训和技能竞赛，营造“比学赶超”氛围，持续提升队伍业务素质和实战水平。此外，完善管理考核制度，将训练成果、处置成效纳入绩效考核，建立健全激励约束机制，以表彰奖励、职级晋升等方式，充分激发专业应急队伍的工作积极性和主动性。
（二）强化基层应急力量，提升基层处置水平
基层是应急处突工作的前沿阵地，基层应急力量的强弱直接关系到突发事件的处置效果。一方面，要加强乡镇（街道）、村（社区）应急力量建设，按照“有机构、有人员、有制度、有预案、有物资、有演练”的标准，建立健全基层应急工作机构；同步配备消防器材、急救包、通讯设备等必要的应急物资和装备，定期更新维护。另一方面，分层分类开展基层干部应急管理专题轮训，通过情景模拟、桌面推演、实战演练等方式，提升基层干部的应急指挥和群众动员能力；同时面向群众开展防灾减灾、自救互救知识科普讲座，提高全民应急意识。此外，要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组织发动群众参与应急处突工作，形成群防群治的良好局面。还要严格落实突发事件信息报告制度，明确信息报送流程、时限和责任人，确保突发事件信息及时、准确、全面报告，为应急处置争取宝贵时间。
（三）发展社会应急力量，构建多元参与格局
社会应急力量是应急处突工作的重要补充，在基层响应、资源整合等方面具有独特优势。要鼓励和引导社会组织、企业、志愿者等参与应急处突工作，建立健全社会应急力量登记注册、培训管理、考核评估等制度。通过统一标准规范社会应急力量的发展，确保其具备基本的应急处置能力。要加强对社会应急力量的指导和支持，为其提供必要的培训、装备和资金支持。依托专业应急培训机构开展定期轮训，配备符合实战需求的应急装备，并设立专项基金支持其日常运行和应急行动，切实提高社会应急力量的专业化水平。同时，建立社会应急力量与专业应急队伍的协同联动机制，通过常态化联合演练和磨合，明确职责分工，优化响应流程，提高协同作战能力，形成多元参与、优势互补的应急处突工作格局。
四、提升实战能力，磨砺应急处突“过硬本领”
实战能力是应急处突工作的关键和核心。我们要坚持“实战导向、问题导向”，加强应急处突实战训练和演练，不断提升应急处突实战能力。
（一）加强监测预警，提高突发事件预判能力
监测预警是应急处突工作的第一道防线，是保障人民群众生命财产安全的重要屏障。要建立健全全领域、全时段、全要素的突发事件监测预警体系，运用大数据、人工智能、物联网等现代信息技术，加强对_全、_、公共安全等领域的动态监测，通过网格化管理、群众举报等多种渠道，及时发现和掌握突发事件的苗头和隐患。要强化专业队伍建设，加强对监测数据的分析研判，建立健全突发事件风险评估机制，综合考虑事件性质、影响范围、发展趋势等因素，科学划定风险等级，及时发布预警信息，为应急处置工作争取宝贵时间。同时，要加强对预警信息的发布和传播，通过广播、电视、网络、手机短信等多种渠道，确保预警信息及时准确地传递到每一位群众，提高公众的防范意识和应对能力，真正做到“早发现、早报告、早预警、早处置”。
（二）完善应急预案，提高突发事件应对能力
应急预案是应急处突工作的行动指南，其科学性与实用性直接关系到突发事件处置成效。一要精准施策强根基，结合我县地形地貌、产业结构、人口分布等实际情况，制定涵盖自然灾害、公共卫生、社会安全等领域的全县应急处突总体预案和专项预案，细化组织指挥体系架构，明确应急响应程序、处置措施及物资、医疗、交通等保障机制。二要动态更新提质效，建立常态化评估机制，紧密跟踪突发事件的新形势、新特点和新要求，每年度对应急预案开展全面审查，通过案例复盘、专家论证等方式查漏补缺，确保预案紧跟时代需求。三要广泛宣贯促落实，将应急预案培训纳入干部年度考核，组织多轮次、分层次的实战演练；通过社区宣讲、短视频科普、应急体验活动等形式，推动应急预案知识进机关、进学校、进企业、进
农村，切实提升广大干部群众的应急处置能力和自救互救水平。
（三）开展实战演练，提高突发事件处置能力
实战演练是检验和提升应急处突能力的重要途径。要建立常态化演练机制，每季度至少组织1次多部门联合应急处突实战演练，围绕公共安全事件、_性事件、自然灾害等不同类型，设置初级、中级、高级等不同难度等级的突发事件场景，通过全流程、全要素模拟，全面检验应急预案的可行性和有效性，切实锻炼应急处置队伍的实战能力和协同配合能力。演练结束后，要组织专家团 ……
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