【提纲】一、提高政治站位，深刻领会全国两会的重大意义和精神实质。（一）深刻领会_总书记重要讲话精神的精髓要义。（二）准确把握全国两会确定的战略部署和目标要求。（三）切实增强服务大局的政治自觉和行动自觉。二、聚焦主责主业，切实把全国两会精神转化为推动我市民政高质量发展的生动实践。（一）在健全完善分层分类的社会救助体系上实现新突破。一是持续完善政策体系。二是稳步提高保障水平。三是提升救助服务效能。（二）在推动养老服务高质量发展上展现新作为。一是优化服务供给结构。二是深化医养康养结合。三是激发市场主体活力。四是强化特殊困难老年人关爱服务。（三）在提升基层治理现代化水平上探索新路径。一是深化基层治理改革创新。二是增强社区服务功能。三是引导社会力量参与。（四）在促进社会组织健康有序发展上取得新成效。一是坚持_建引领。二是优化发展环境。三是强化综合监管。四是引导作用发挥。（五）在优化专项社会事务管理服务上推出新举措。一是提升殡葬管理服务水平。二是提高婚姻登记服务质量。三是加强流浪乞讨人员救助管理。四是推进区划地名工作高质量发展。（六）在筑牢民政领域安全发展底线上扛起新担当。一是毫不松懈抓好安全生产。二是着力防范化解重大风险。三是维护服务对象合法权益。三、加强自身建设，为贯彻落实全国两会精神提供坚强保障。（一）强化政治机关建设，铸牢忠
在市民政局_组理论学习中心组学习贯彻2026年全国两会精神专题研讨会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开局_组理论学习中心组专题研讨会议，主要任务是：传达学习_总书记在全国两会期间发表的一系列重要讲话精神和十四届全国人大四次会议、全国政协十四届四次会议精神，研究部署全市民政系统贯彻落实的具体举措，切实把思想和行动统一到_中央决策部署和全国两会精神上来，奋力推动我市民政事业高质量发展，为“十五五”开好局、起好步贡献民政力量。
一、提高政治站位，深刻领会全国两会的重大意义和精神实质
刚刚胜利闭幕的全国两会，是在“
十四五”规划圆满收官、“十五五”规划开篇布局的关键之年召开的一次十分重要的会议。_总书记发表的一系列重要讲话，站在_和国家事业发展全局的高度，深刻阐述了一系列重大理论和实践问题，为我们做好当前和今后一个时期各项工作提供了根本遵循和行动指南。全市民政系统必须把学习贯彻全国两会精神，特别是_总书记重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务。
（一）深刻领会_总书记重要讲话精神的精髓要义。总书记的重要讲话，思想深邃、内涵丰富，具有极强的政治性、思想性、指导性。要深刻领会关于发展新质生产力、推动高质量发展的重要论述，关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重要要求，关于统筹发展和安全、防范化解重大风险的
人员供养、孤儿基本生活保障、残疾人两项补贴等标准动态调整机制，确保困难群众基本生活水平与全市经济社会发展同步增长。
三是提升救助服务效能。深化社会救助领域“放管服”改革，全面推行“一网通办”“掌上办”，优化简化审核确认程序。预计全年通过线上渠道受理的社会救助申请占比要达到80%以上。大力发展服务类社会救助，探索“物质+服务”多维救助模式，提升救助温度和精准度。
（二）在推动养老服务高质量发展上展现新作为。“发展银发经济”写入政府工作报告，成为国家战略。我们要以此为契机，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
一是优化服务供给结构。认真落实《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，持续推进城市社区老年食堂（助餐点）建设，确保到2026年底全市老年助餐服务覆盖率不低于85%。大力发展社区嵌入式养老服务机构，新增养老床位中护理型床位占比要保持在60%以上。
二是深化医养康养结合。推动养老机构与周边医疗卫生机构开展多种形式合作，支持有条件的医疗机构开展养老服务。力争年内实现全市所有特困人员供养服务机构与医疗机构建立稳定合作机制。
三是激发市场主体活力。落实支持“银发经济”发展的各项政策措施，吸引更多社会资本投入养老服务领域。加强养老服务人才队伍建设，全年计划培训养老护理员、老年社会工作者等不少于5000人次。
四是强化特殊困难老年人关爱服务。健全经济困难的失能、半失能老年人兜底性长期照护服务保障机制，完善特殊困难老年人探访关爱制度，确保月探访率达到100%。
（三）在提升基层治理现代化水平上探索新路径。加强和创新基层社会治理，是国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。
一是深化基层治理改革创新。巩固乡镇（街道）管理_改革成果，持续减轻基层负担。全面规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项。深入推进智慧社区建设试点，力争到2026年底，全市80%以上的城市社区建成智慧社区平台，初步实现社区服务和管理智能化。
二是增强社区服务功能。落实“发展社区嵌入式服务”要求，推动基本公共服务资源向社区下沉。支持发展社区养老、托育、助残、家政、维修等普惠性生活服务。预计全年新增或提升社区综合服务设施不少于50个。
三是引导社会力量参与。大力培育发展社区社会组织，年底前实现城市社区平均拥有不少于12个社区社会组织，
农村社区平均拥有不少于6个。畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与基层治理的途径。
（四）在促进社会组织健康有序发展上取得新成效。社会组织是社会主义现代化建设的重要力量。
一是坚持_建引领。持续推进社会组织_的组织和_的工作有效覆盖，确保社会组织发展的正确政治方向。
二是优化发展环境。完善培育扶持政策，重点支持行业协会商会、科技类、公益慈善类、社区服务类社会组织发展。
三是强化综合监管。健全登记管理机关、
_建工作机构、行业管理部门、相关职能部门各司其职、协调配合的综合监管体系。持续打击整治非法社会组织，常态化清理整治“僵尸型”社会组织，规范社会组织收费行为。
四是引导作用发挥。动员引导社会组织在服务国家战略、助力经济发展、参与基层治理、提供公共服务等方面积极作为。持续推动社会组织参与乡村振兴和对口帮扶工作。
（五）在优化专项社会事务管理服务上推出新举措。专项社会事务关系民生福祉，体现社会文明。
一是提升殡葬管理服务水平。持续深化殡葬改革，推进殡葬领域突出问题专项整治常态化。加强城乡公益性安葬设施规划建设和管理，落实惠民殡葬政策，推动节地生态安葬。预计全年新建或改扩建城乡公益性公墓不少于10处。
二是提高婚姻登记服务质量。巩固和拓展婚姻登记“跨省通办”“全省通办”成果，加强婚姻登记机关规范化建设，深化婚俗改革试点，倡导简约适度、文明健康的婚俗新风。
三是加强流浪乞讨人员救助管理。健全街面巡查和转介处置机制，提升救助管理服务质量。积极开展源头治理工作，帮助符合条件的长期滞留人员落户安置。
四是推进区划地名工作高质量发展。审慎稳妥优化行政区划设置，加强地名文化遗产保护，提升地名管理服务水平。完成国家地名信息库数据年度更新。
（六）在筑牢民政领域安全发展底线上扛起新担当。安全稳定是做好一切工作的前提。
一是毫不松懈抓好安全生产。严格落实“三管三必须”要求，聚焦民政服务机构的消防安全、燃气安全、食品药品安全、建筑安全、服务安全等重点领域，持续开展隐患排查整治。预计全年组织全市性民政服务机构安全检查不少于4次，隐患整改率要达到100%。完善应急预案，加强实战演练，提升应急处置能力。
二是着力防范化解重大风险。密切关注社会救助、养老服务、社会组织、殡葬改革等领域可能存在的风险点，加强监测预警和分析研判，抓早抓小，有效化解。
三是维护服务对象合法权益。依法保障民政服务对象的基本权益，畅通投诉举报渠道，及时 ……
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