【提纲】一、提高政治站位,深刻认识审计整改工作的极端重要性和现实紧迫性,切实增强抓好整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。(一)抓好审计整改,是践行“两个维护”、确保政令畅通的必然要求。(二)抓好审计整改,是规范权力运行、推进清廉建设的迫切需要。(三)抓好审计整改,是提升治理效能、推动高质量发展的内在动力。二、坚持问题导向,清醒正视当前审计整改工作中存在的突出短板和顽瘴痼疾,深刻剖析根源、找准症结所在。(一)思想认识有偏差,“被动整改”与“主动作为”形成反差。(二)整改措施不扎实,“纸面整改”与“实际销号”存在差距。一是“文字整改”。二是“选择整改”。三是“表面整改”。四是“虚假整改”。(三)责任链条未拧紧,“单打独斗”与“协同联动”缺乏合力。三、强化责任担当,以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的举措,全力推动审计发现问题整改见底清零、常态长效。(一)压实“三个责任”,构建齐抓共管的工作格局。一是压实被审计单位的主体责任。二是压实主管部门的监管责任。三是压实监督机关的督促责任。(二)聚焦“三个关键”,提升整改落实的质量成效。一是关键在“真”。二是关键在“深”。三是关键在“严”。(三)健全“三项机制”,强化整改工作的刚性约束。一是健全督查督办机制。二是健全联动问责机制。三是健全结果运用机制。
、解决问题的过程,作为完善治理、推动改革、促进发展的过程,真正实现“审计一点、规范一片、促进全局”的效果。
二、坚持问题导向,清醒正视当前审计整改工作中存在的突出短板和顽瘴痼疾,深刻剖析根源、找准症结所在
从近期督查和掌握的情况来看,我县审计整改工作总体在推进,但部分被审计单位存在的问题依然突出,整改落实的质量和效果不容乐观。主要表现在以下几个方面,需要我们高度警醒、深刻反思。
(一)思想认识有偏差,“被动整改”与“主动作为”形成反差。一些单位和领导干部对审计整改的重要性认识不足,政治站位不高。有的把审计整改看作单纯的“过关”任务,存在“闯关”思想,满足于“交卷”“报账”,重形式轻实效,重过程轻结果;有的存在“新官不理旧账”的心态,对历史遗留问题能拖则拖、能推则推,缺乏担当精神;有的甚至对审计指出的问题有抵触情绪,认为审计是“找麻烦”“挑刺”,整改态度消极被动。这种思想上的“温差”,直接导致了行动上的“落差”。主动研究整改措施、主动深挖问题根源、主动建立长效机制的积极性不足,往往是“上级推一推,下面动一动”,甚至推了也不动,整改工作浮于表面、流于形式。
(二)整改措施不扎实,“纸面整改”与“实际销号”存在差距。这是当前审计整改中最突出的问题。具体表现为:
一是“文字整改”。整改报告写得天花乱坠,措施列得头头是道,但实际工作并未开展或进展缓慢,用文件落实文件,用报告应付检查。
二是“选择整改”。对容易整改的、不伤筋动骨的问题就改,对涉及利益调整、需要攻坚克难的“硬骨头”就绕道走,或者“大事化小、小事化了”。
三是“表面整改”。就事论事,仅仅对审计指出的具体事项进行纠正,没有举一反三,没有从制度机制上查找漏洞、堵塞缺口,导致同类问题屡审屡犯、边改边犯。
四是“虚假整改”。甚至存在伪造资料、编造数据、提供虚假证明企图蒙混过关的现象。这些“纸面整改”“数字整改”问题,严重损害了审计监督的严肃性和权威性,使得审计成果打了折扣,问题隐患未能根除。
(三)责任链条未拧紧,“单打独斗”与“协同联动”缺乏合力。审计整改是一项系统工程,需要被审计单位履行主体责任,主管部门履行监管责任,审计机关履行跟踪检查责任,纪检监察机关、组织部门等履行监督问责责任。但目前,责任压力传导存在“上热中温下冷”现象。一些被审计单位内部整改责任分解不到位,主要负责人“第一责任人”责任、分管领导“一岗双责”落实不力,相关业务科室各自为战,缺乏统筹协调。主管部门对行业性、系统性的审计问题,指导督促不够,未能有效发挥行业监管作用。各监督力量之间的信息互通、成果共享、线索移交、协同督办的机制还不够顺畅,未能完全形成监督闭环和整改合力,导致一些跨部门、跨领域的复杂问题整改推进缓慢,甚至成为“钉子户”。
三、强化责任担当,以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的举措,全力推动审计发现问题整改见底清零、常态长效
抓好审计整改,关键是责任,核心在落实。今天的约谈,既是警示,更是鞭策。被约谈单位要深刻警醒、知耻后勇,其他单位也要引以为戒、对照自查。下一步,必须以刮骨疗毒的勇气和钉钉子的精神,打好审计整改攻坚战、歼灭战。
(一)压实“三个责任”,构建齐抓共管的工作格局。一是压实被审计单位的主体责任。被审计单位是整改的责任主体,单位党委(党组)要切实扛起整改政治责任和领导责任,主要负责人要亲自抓、负总责,对整改工作直接部署、直接过问、直接协调、直接督办。要建立问题清单、任务清单、责任清单,明确整改目标、时限、措施和责任人,实行挂图作战、对账销号。班子其他成员要履行“一岗双责”,抓好分管领域的整改落实。
二是压实主管部门的监管责任。财政、发改、国资等行业主管部门,要对主管领域内审计发现的共性问题、系统性问题,深入研究,加强业务指导和监督检查,完善行业管理制度,推动本领域本系统提升管理水平。
三是压实监督机关的督促责任。审计机关要强化跟踪检查,及时核实整改情况的真实性和完整性,对整改不力、虚假整改的,要坚决指出、如实报告。纪检监察机关要将审计整改情况作为政治监督的重要内容,对整改责任不落实、敷衍塞责、弄虚作假的,要严肃追责问责;对审计移交的问题线索,要深挖细查,依规依纪依法处理。组织部门要把审计结果和整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要参考。
(二)聚焦“三个关键”,提升整改落实的质量成效。一是关键在“真”。要真认账、真反思、真整改。对审计指出的问题,要诚恳接受、照单全收,深入剖析问题产生的思想根源、制度根源和管理根源。整改措施要实打实,整改过程要硬碰硬,整改结果要经得起检验,坚决杜绝任何形式的虚假整改、敷衍整改。
二是关键在“深”。不能满足于“头痛医头、脚痛医脚”,要坚持标本兼治。既要针对具体问题立即纠正、及时止损,更要深入查找_机制上的缺陷和漏洞,举一反三, ……