【提纲】一、深刻把握卫生健康系统全面从严治党的新形势新任务。（一）当前反腐败斗争的形势判断。（二）_总书记关于卫生健康工作的重要论述。（三）我区卫生健康系统面临的现实挑战。二、以案为鉴，深刻剖析医疗卫生领域违纪违法典型问题。（一）药品耗材采购领域的利益输送。（二）医疗设备招投标中的暗箱操作。（三）医保基金使用的欺诈套取。（四）基建工程领域的权力寻租。（五）人事安排与职称评审中的权钱交易。（六）“红包”“回扣”等微腐败屡禁不止。三、聚焦关键，精准识别卫健系统重点廉政风险点。（一）权力运行风险。（二）监管缺位风险。（三）制度漏洞风险。（四）廉洁自律风险。四、淬炼品格，筑牢新时代卫生健康干部拒腐防变思想堤坝。（一）强化理论武装，坚定理想信念。（二）加强党性锤炼，永葆清廉本色。（三）开展纪法学习，绷紧纪律之弦。（四）注重修身立德，培养高尚情操。五、规范用权，健全权力运行监督制约机制。（一）构建严密制度体系。（二）形成全方位监督网络。（三）保持反腐败高压态势。六、压实责任，推动卫生健康事业高质量发展。（一）强化党委主体责任。（二）发挥纪委专责监督作用。（三）弘扬崇廉尚洁文化。（四）激励干部担当作为。
包、款项支付等方面为承包商提供帮助，受贿达600万元。还有医院基建科长通过变更设计、增加工程量等方式，与施工方利益分成，造成项目严重超预算。这些案件暴露出项目管理制度不完善、决策程序不透明、监督制约机制缺失等深层问题。
（五）人事安排与职称评审中的权钱交易。医疗卫生系统人事安排、职称评审、人员招录等工作关系干部职工切身利益，也容易出现以权谋私问题。某区卫健委人事科长在人员招聘中收受“好处费”，为不符合条件人员办理入职手续。某医院院长在职称评审中搞“论钱排辈”，收受申报人贿赂后违规操作。这些行为严重破坏选人用人公平性，挫伤医务人员积极性，污染行业政治生态。
（六）“红包”“回扣”等微腐败屡禁不止。尽管三令五申，但个别医务人员收受患者及家属“红包”、接受医药代表“回扣”等问题仍时有发生。某医院骨科主任在3年内收受患者红包累计28万余元，还接受耗材供应商按使用量给予的“感谢费”每年15万元。此类问题虽然个案金额不大，但直接损害医患关系，破坏行业形象，群众深恶痛绝。必须认识到，“微腐败”也是大祸害，侵蚀的是党的执政根基。
三、聚焦关键，精准识别卫健系统重点廉政风险点
（一）权力运行风险。卫生健康系统行_力集中，涉及行政许可、行政处罚、行政裁决等多个方面。在医疗机构设置审批、医师资格认定、医疗事故鉴定等工作中，如果_裁量权过大、标准不明确、程序不公开，极易产生权力寻租。特别是“一把手”权力过于集中，在人事、财务、项目等重大事项上搞“一言堂”，将公共权力异化为个人私器。必须对权力进行科学分解和合理配置，推行权力清单制度，让权力在阳光下运行。
（二）监管缺位风险。当前卫生健康监管体系仍存在薄弱环节。有的重审批轻监管，批后监管不到位；有的多头监管、职责交叉，出现监管真空；有的监管手段落后，信息化程度不高，难以发现深层次问题。在医疗质量、公共卫生、职业健康等领域，监管人员如果责任心不强或存在利益关联，就可能导致监管失灵。某区卫生监督所所长因收受监管对象礼金，对一家私立医院的违规执业行为长期视而不见，最终酿成医疗事故。这警示我们必须构建全覆盖、无死角的监管网络。
（三）制度漏洞风险。制度不完善是腐败滋生的温床。在采购管理方面，有的单位制度陈旧，未严格执行“三重一大”决策程序；在财务管理方面，存在预算执行不严、资金监管不力、内部审计缺失等问题；在人事管理方面，招聘、晋升、考核等制度不够细化，操作性不强。某医院因采购制度存在漏洞，导致同一供应商连续五年中标，事后查出采购负责人收受该供应商房产两套。必须坚持问题导向，动态完善制度体系，堵塞一切可能产生腐败的漏洞。
（四）廉洁自律风险
个别医务人员理想信念动摇，价值取向扭曲，在商品经济大潮中迷失方向。有的认为“法不责众”，随波逐流收受回扣；有的存在侥幸心理，认为手段隐蔽不会被发现；有的攀比心理严重，追求奢华生活而铤而走险。某年轻医生在短短两年内收受医药代表“好处费”累计达80万元，案发后忏悔道：“刚开始只是吃吃饭、收点小礼品，后来胃口越来越大，最终滑向深渊。”这充分说明，思想防线一旦失守，行为必然出格。
四、淬炼品格，筑牢新时代卫生健康干部拒腐防变思想堤坝
（一）强化理论武装，坚定理想信念。理论上的清醒是政治上坚定的前提。要把学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习_总书记关于卫生健康工作、全面从严治党的重要论述。通过读原著、学原文、悟原理，深刻理解“我是谁、为了谁、依靠谁”的根本问题，树牢“以人民健康为中心”的发展理念。要建立常态化学习机制，党委理论学习中心组带头学，党支部“三会一课”系统学，党员干部自觉学，做到学思用贯通、知信行统一。特别要深入学习《中国共产党纪律处分条例》《关于加强医疗卫生行风建设“九不准”》等党纪法规，明确行为边界和纪律红线。
（二）加强党性锤炼，永葆清廉本色。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。要严肃党内政治生活，高质量开好民主
生活会和组织生活会，开展经常性批评和自我批评，让“红脸出汗”成为常态。要牢记党员身份，在重大原则问题上旗帜鲜明，在大是大非面前头脑清醒。要传承红色基因，从党的百年奋斗历程中汲取精神力量，学习白求恩“毫不利己、专门利人”的崇高精神，学习钟南山、张伯礼等新时代医务工作者的担当奉献。要正确处理公与私、义与利、是与非的关系，做到公私分明、克己奉公。要把“清廉”作为最鲜明的底色，在任何时候、任何情况下都不触碰纪律的红线、法律的底线。
（三）开展纪法学习，绷紧纪律之弦。纪律是带电的高压线。要系统学习党章党规党纪，重点掌握《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习《监察法》《医师法》等国家法律。要开展常态化警示教育，组织观看警示教育片，参观廉政教育基地，旁听职务犯罪案件庭审，用身边事教育身边人。要建立廉政谈话制度，对新提拔干部、关键岗位人员、有苗头性倾向性问题的同志及时谈话提醒。要深化以案促改，针对典型案例暴露出的问题，深入剖析根源，举一反三，完善制度。通过学习教育，使铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循。
（四）注重修身立德，培养高尚情操。医德是医务人员的立身之本。要大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神，自觉遵守《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》。要树立正确的价值观，抵制拜金主义、享乐主义侵蚀，培养健康向上的生活情趣。要净化社交圈、生活圈、朋友圈，慎独慎初慎微慎友，做到人前人后一个样、八小时内外一个样。要传承优良家风，管好配偶子女，防止“枕边风”成为腐败的导火索，防止子女打着自己的旗号谋取私利。
五、规范用权，健全权力运行监督制约机制
（一）构建严密制度体系 ……
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