在2025年全市行政执法队伍座谈会上的讲话

在2025年全市行政执法队伍座谈会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市行政执法队伍座谈会，主要目的是深入分析我市综合行政执法改革以来队伍建设的现状，共同研究探讨当前面临的困难和挑战，进一步统一思想、凝聚共识，明确方向、压实责任，全面部署下一阶段的工作。刚才，*同志通报了全市行政执法改革的有关情况，总结客观、问题找得准；11支行政执法队伍的主要负责同志结合各自的工作实际，谈了情况、讲了问题、提了很好的意见建议；市纪委监委、市委组织部、市委编办、市司法局、市财政局等部门的同志也立足职能作了积极回应。总的来看，这次会议开得很及时、很有必要，是一次正视问题的“诊断会”，也是一次共谋发展的“部署会”。下面，结合大家的发言，我再讲三点意见。
一、肯定成绩、正视问题，深刻认识加强行政执法队伍建设的极端重要性
自全市推行综合行政执法改革以来，在市委的坚强领导下，各相关部门和全体执法人员攻坚克难、奋发有为，推动我市行政执法工作取得了阶段性的显著成效。可以说，改革的顶层设计方向正确、实施路径清晰、工作成效显著。我们整合了执法主体，优化了资源配置，初步解决了长期以来存在的“九龙治水”、多头执法、重复检查等问题，执法效能得到了有效提升。一批关系群众切身利益的“老大难”问题得到有力整治，市场秩序、城乡环境、安全生产等重点领域的执法监管更加到位。从数据上看，去年以来，全市各执法队伍共办理行政执法案件超过5600件，办结率达到9

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大局中担当作为。这里，我重点强调“七对关系”。
第一，要处理好“政治”与“法治”的关系，铸牢忠诚之魂。行政执法首先是政治性极强的业务工作，更是政治性极强的人民工作。我们的执法队伍，是党领导下的队伍，必须旗帜鲜明讲政治，始终把坚持党的全面领导贯穿于行政执法的全过程和各方面。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保行政执法工作始终沿着正确的政治方向前进。同时，我们的一切工作都必须在法治轨道上开展。法治是治国理政的基本方式，也是行政执法的生命线。执法人员要带头尊法学法守法用法，严格依照法定权限和程序行使权力，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。要坚决摒弃“以言代法、以权压法”的错误思想，确保每一起案件的办理都经得起法律、历史和人民的检验，实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
第二，要处理好“大局”与“小局”的关系,以服务发展为要。行政执法工作不是孤立的，它与全市经济社会发展大局紧密相连、息息相关。当前，我市正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，全市上下的中心任务就是聚焦“冲刺县域经济*地区五十强、全国百强、建设共同富裕先行区”这一奋斗目标。我们的行政执法工作必须自觉服从服务于这个大局。要涵养“大局”眼光，跳出“一亩三分地”的思维定式，把执法活动放到全市发展的大棋盘中去考量和谋划。优化营商环境就是我们服务大局最直接的体现。要全面推行柔性执法、审慎监管，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，多一些指导、提醒、规范，少一些简单粗暴的“一刀切”。要夯牢“小局”支撑，每一支执法队伍、每一名执法人员，都是支撑全市发展大局的“一块砖”。要摒弃“小家”思维，坚决破除部门本位主义和地方保护主义，心往一处想、劲往一处使，形成推动高质量发展的强大合力。
第三，要处理好“为民”与“执法”的关系，践行初心使命。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。行政执法的出发点和落脚点，就是维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。要始终站稳“群众立场”，把群众的安危冷暖放在心上，执法办案要充分考虑群众的实际困难和感受，努力让人民群众在每一起执法决定中都感受到公平正义。执法不仅要有力度，更要有温度。要善于运用调解、和解等方式“化解矛盾”，将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，避免因执法不当激化社会矛盾。要把“群众满意”作为衡量我们工作成效的最高标准。群众的投诉举报，就是我们工作的方向；群众的“急难愁盼”，就是我们履职的重点。要通过规范、文明、高效的执法，实实在在地为群众解决问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
第四，要处理好“协调”与“履职”的关系，凝聚工作合力。综合行政执法改革的核心要义之一就是提升协同治理能力。首先要“坚守履职本位”。每支队伍都要明晰自己的职责边界，种好自己的“责任田”，对自己职责范围内的事情，要敢于担当、主动作为，决不能上推下卸。其次要“强化协调联动”。改革后，许多执法事项涉及多个领域、多个部门，单打独斗难有作为。市级层面要建立健全信息共享、会商研判、联动执法等常态化工作机制，打破部门壁垒和信息孤岛。对于跨部门、跨区域的复杂案件，要主动靠前、加强沟通，形成“一盘棋”的工作格局。要“健全工作机制”，通过制度化的安排，明确协作流程、压实协作责任，确保各项工作无缝衔接、高效运转，彻底解决“肠梗阻”问题。
第五，要处理好“权力”与“责任”的关系，坚守廉洁底线。行政执法权是人民赋予的公权力，只能用来为人民服务，绝不能异化为谋取私利的工具。要“细化权责清单”，厘清每一项执法职权的行使主体、条件、程序和责任，做到权责法定、权责统一。要“规范权力运行”，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，让权力在阳光下运行。要加强对执法关键环节和重点岗位的监督，用制度管权、管事、管人。要“压实责任链条”，坚持“谁执法、谁负责”，严格落实执法责任制和责任追究制。全体执法人员要时刻绷紧廉洁自律这根弦，知敬畏、存戒惧、守底线，清清白白做人、干干净净做事，坚决杜绝“吃拿卡要”、滥用职权、徇私枉法等违纪违法行为，维护执法队伍的良好形象。
第六，要处理好“部门”与“乡镇”的关系，夯实基层基础。乡镇是行政执法的前沿阵地，是联系服务群众的“最后一公里”。改革赋予了乡镇一部分执法权，目的是让基层治理更有力、更有效。在这个过程中，业务部门要坚决扛起“主管责任”。要加强对乡镇执法工作的业务指导、培训和监督，不能“一放了之”，当“甩手掌柜”。要帮助乡镇解决执法中遇到的专业性、技术性难题，做好其坚强后盾。属地乡镇则要扛起“协管责任”和下放事权的“主体责任”，统筹协调辖区内各类执法力量，做好日常巡查、发现问题、初步处置等工作。执法队伍要敢于“铁面担当”，对于乡镇移交的、需要立案查处的违法行为，要及时跟进、依法查办，形成上下联动、齐抓共管的良好局面，真正打通基层执法的“神经末梢”。
第七，要处理好“能力”与“活力”的关系，锻造过硬队伍。事业成败，关键在人。建设高素质的行政执法队伍是所有工 ……

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