在2025年市行政审批服务局专题会议上的讲话

在2025年市行政审批服务局专题会议上的讲话
同志们：
今天召开这次专题会议，主要任务是传达学习省“高效办成一件事”工作推进会的精神，结合我市实际，研究部署全市审批服务系统下一步的贯彻落实工作。昨天，省里的会议为全省政务服务改革工作明确了新航标、下达了新任务，可以说是吹响了新一轮改革攻坚的冲锋号。全市各级行政审批服务部门必须立即行动起来，把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到“高效办成一件事”这项核心任务上来，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，推动我市政务服务工作再上新台阶、实现新突破。下面，围绕如何深刻领会省里会议精神，扎实推进我市“一件事”改革工作，我讲四点意见。
一、提高政治站位，深刻认识“高效办成一件事”的重大战略意义
“高效办成一件事”改革，表面上看是政务服务流程的优化和再造，但其背后蕴含着深刻的时代内涵和重大的战略考量。必须从战略和全局的高度来认识和把握这项工作。
第一，这是践行以人民为中心的发展思想的根本要求。发展的根本目的，是为了让人民群众过上更美好的生活。政务服务是政府联系群众最直接、最紧密的桥梁和纽带。群众和企业到政府部门办事，感受最直观，

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推动政府运行方式从碎片化、分割化向整体性、协同性转变，这本身就是治理能力现代化的重要标志。可以说，“一件事”改革的深度，决定了政府治理现代化的程度。
全市各级审批服务干部，尤其是领导干部，务必要从这三个层面深化认识，切实把“高效办成一件事”作为当前和今后一个时期的“头号工程”来抓，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，坚定不移地把这项改革推向深入。
二、坚持问题导向，清醒正视当前改革工作中存在的短板与不足
近年来，全市审批服务系统围绕“放管服”改革，做了大量工作，也取得了一定成效，尤其是在“一窗受理”、电子证照应用、线上线下融合等方面，有了一些积极探索，为推进“一件事”改革打下了一定基础。但同时，必须清醒地看到，对照省里的新要求，对照先进地区的成功经验，对照企业群众的新期盼，我们的工作还存在不少短板和突出问题。
一是思想认识存在温差，“上热下冷”现象依然存在。市级层面反复强调、多次部署，但政策和压力传导到基层，存在层层递减的现象。有的单位、有的同志，仍然把“一件事”改革看作是一项常规性的业务工作，而不是“一把手”工程，缺乏主动谋划、攻坚克难的精气神。有的满足于简单地发布几个事项清单，但在实际推动中研究不深、办法不多、力度不够，导致改革的系统性、整体性、协同性大打折扣。
二是协同配合存在堵点，“貌合神离”现象亟待破解。“一件事”改革的核心在协同。但从实际情况看，部门之间的协同壁垒仍然是最大的障碍。有的部门“我的地盘我做主”的本位主义思想根深蒂固，在数据共享上推三阻四、设置障碍，导致大量数据“沉睡”在各自的业务系统里，形成了一个个“数据烟囱”。有的在流程再造上不愿放权、不肯授权，导致所谓的“一窗受理”变成了“物理拼盘”，群众在一个窗口，还是要面对背后多个部门的“隐形审批”，改革的成效没有真正体现出来。
三是服务体验存在落差，“重形轻实”现象值得警惕。有的地方热衷于搞宣传、造声势，网站页面做得很漂亮，“一件事”套餐也推出了不少，但实际办理体验并不好。比如，线上申请入口找到了，但系统不稳定、操作复杂，群众用了半天还是提交不成功。再比如，号称“一套材料”，但实际办理时，一些隐性材料、循环证明依然存在。这种“只搭架子、不装内容”“新瓶装旧酒”的做法，损害了政府的公信力，必须坚决予以纠正。
四是能力支撑存在短板，“本领恐慌”现象开始显现。“一件事”改革是一项复杂的系统工程，对干部队伍的能力素质提出了全新的、更高的要求。它不仅需要懂审批业务，还需要懂技术、懂数据、懂管理、懂流程设计。目前来看，我们的干部队伍中，复合型、专家型人才还比较缺乏，运用数字化思维、法治化方式破解改革难题的能力还有待提升。面对改革深水区，一些同志存在“老办法不管用、新办法不会用”的本领恐慌。
这些问题，是前进中的问题，也是发展中的烦恼。回避是解决不了问题的。全市系统上下必须拿出壮士断腕的勇气，敢于较真碰硬，全面进行一次“过筛式”的自查自纠，把问题找准、把根源挖深，建立问题清单、责任清单、整改清单，为下一步精准发力、靶向施策打好基础。
三、聚焦关键环节，以钉钉子精神全力推动改革任务落地见效
蓝图已经绘就，关键在于落实。全市审批服务系统要紧紧围绕省里明确的目标任务，结合我市实际，拿出具体可行的“施工图”和“时间表”，确保各项工作不折不扣落到实处。
第一，聚焦年度目标，坚决打赢重点事项攻坚战。省里明确要求，2025年确定的两批重点“一件事”事项必须按时保质落地见效。这是硬任务，没有任何讨价还价的余地。各县（市、区）局、市局各相关科室要立即行动起来，实行挂图作战、倒排工期、销号管理。一要全面梳理对标。要将省定标准与我市实际情况进行逐项比对，明确在事项名称、办理环节、申请材料、办结时限、数据共享等方面的差距，形成详细的对标清单。二要明确责任主体。每一个重点事项，都要明确一个牵头单位、一个责任领导、一个工作专班，把责任压实到具体岗位、具体人头。牵头单位要发挥好统筹协调作用，涉及的协同部门要无条件配合，形成攻坚合力。三要加强督导问效。市局将建立“红黄牌”预警和定期通报制度，对工作进度滞后、问题整改不力的单位，及时预警、 ……

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