【提纲】一、系统总结“十四五”，在回顾得失中坚定高质量发展的信心与决心。（一）发展成果丰硕，综合实力迈上新台阶。（二）深刻汲取经验，发展思路在实践中愈加清晰。（三）清醒认识不足，在正视问题中找准突破方向。一是产业结构“大而不强”的问题依然突出。二是创新驱动“引擎不强”的问题亟待破解。三是城乡区域发展不平衡问题依然存在。四是公共服务供给与群众期盼还有差距。五是资源环境约束日益趋紧。二、前瞻谋划“十五五”，在抢抓机遇中擘画高质量发展的宏伟蓝图。（一）抬高发展标杆，确立奋勇争先的奋斗目标。（二）要聚焦关键领域，打造高质量发展的核心引擎。一要以发展新质生产力为核心，构建现代化产业体系。二要以城乡深度融合为路径，谱写区域协调发展新篇章。三要以绿色低碳转型为导向，厚植可持续发展的生态底色。四要以增进民生福祉为根本，创造更高品质的美好生活。（三）强化创新驱动，激活高质量发展的内生动力。（四）深化改革开放，拓展高质量发展的广阔空间。三、强化方法与保障，确保宏伟蓝图转化为生动现实。（一）必须抓牢项目支撑这个“牛鼻子”。（二）必须用好问计于民这个“金钥匙”。（三）必须夯实干事创业这个“硬肩膀”。
在2025年县政府“十四五”工作总结和“十五五”规划思路专题会上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次专题会议，主要任务是系统
总结我县“
十四五”时期的发展成就与不足，深入研究、前瞻谋划“十五五”时期的发展思路和战略布局。现在正值2025年9月，“十四五”规划即将收官，“十五五”规划的谋篇布局已经进入关键时期。在这个承前启后、继往开来的重要节点上，我们齐聚一堂，回顾过去、展望未来，意义重大，责任也同样重大。刚才，5个领域的21个部门负责同志都作了很好的
汇报，既有对“十四五”工作的客观总结，也包含了对“十五五”发展的深度思考，听了很受启发。下面，结合大家的发言和我的思考，我讲三点意见。
一、系统总结“十四五”，在回顾得失中坚定高质量发展的信心与决心
“十四五”时期，是我们在多重挑战中砥砺前行、在复杂变局中开拓新局的五年。面对百年变局和世纪
疫情交织的严峻考验，面对经济下行压力持续加大的宏观环境，全县上下在*省委、省政府、*市委、市政府和县委的坚强领导下，迎难而上、奋力拼搏，推动经济社会发展取得了来之不易的成就，为开启“十五五”新征程奠定了坚实基础。
（一）发展成果丰硕，综合实力迈上新台阶。回望过去的近五年，我们最直观地感
坚持、不断完善。
（三）清醒认识不足，在正视问题中找准突破方向。在肯定成绩的同时，我们更要用“放大镜”审视自身存在的短板和问题。这既是实事求是的态度，也是谋求更大发展的起点。
一是产业结构“大而不强”的问题依然突出。我们的工业体量上去了，但产业链条短、产品附加值不高、缺少具有核心竞争力的“链主”企业和“杀手锏”产品。新兴产业尚在培育期，未能形成强有力的接续支撑。
二是创新驱动“引擎不强”的问题亟待破解。全社会研发投入强度偏低，高新技术企业数量不多，科技成果就地转化率不高，领军人才和高技能人才引育留用机制仍需完善，创新对发展的贡献度有待提升。
三是城乡区域发展不平衡问题依然存在。县城的核心集聚和辐射带动能力还不够强，部分乡镇发展基础薄弱，在基础设施、公共服务、居民收入等方面与中心城区的差距依然明显，城乡二元结构矛盾尚未根本扭转。
四是公共服务供给与群众期盼还有差距。优质教育、医疗、养老等资源供给总量不足、布局不均，群众在“一老一小”等方面的急难愁盼问题需要我们下更大力气去解决。
五是资源环境约束日益趋紧。土地、能耗等要素瓶颈制约更加凸显，实现“双碳”目标的压力巨大，绿色低碳转型任重道远。这些问题，是我们“十四五”收官战必须奋力攻坚的重点，更是我们谋划“十五五”必须精准破解的难点。
二、前瞻谋划“十五五”，在抢抓机遇中擘画高质量发展的宏伟蓝图
“十五五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家的关键五年，也是我县实现新一轮跨越式发展的战略机遇期、动能重塑期和优势再造期。谋划好“十五五”，事关*县未来五到十年乃至更长时期的发展大局。我们必须胸怀“国之大者”，积极融入国家和*省、*市发展大局，以更宽的视野、更高的站位、更实的举措，擘画好未来五年的发展蓝图。
（一）抬高发展标杆，确立奋勇争先的奋斗目标。编制规划，首先要解决的是目标定位问题。我们要坚决摒弃“守成”思想和“中游”心态，敢于同强的比、跟快的赛、向高的攀。要主动对标先进地区，深入研究国家宏观政策导向、产业发展趋势和区域发展战略，找准*县在新发展格局中的定位。我们的目标，绝不仅仅是实现GDP和
财政收入的线性增长，而是要在中国式现代化*实践中展现更大作为。要努力实现“经济实力、科技实力、综合国力”的整体性跃升，推动我县在*市乃至*省的区域发展版图中争先进位。要围绕高质量发展、共同富裕等核心议题，科学设定一套既鼓舞人心又切实可行、既有总量指标又有结构性指标、既有预期性指标又有约束性指标的目标体系，引领全县上下朝着共同的方向奋勇前进。
（二）要聚焦关键领域，打造高质量发展的核心引擎。谋划“十五五”，必须抓住牵一发而动全身的关键环节，集中力量实现重点突破。
一要以发展新质生产力为核心，构建现代化产业体系。这是“十五五”发展的重中之重。我们要把产业升级作为主攻方向，一方面，要运用数字技术、绿色技术改造提升食品加工、机械制造等传统优势产业，推动其向高端化、智能化、绿色化转型，焕发新的生机。另一方面，要前瞻布局未来产业，聚焦新材料、人工智能、生物医药等领域，引进和培育一批成长性好、带动性强的“新赛道”企业，形成新的经济增长点。要大力发展数字经济，推动数字产业化和产业数字化，加快“智改数转”，让数据要素赋能千行百业。同时，要推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，提升金融、物流、科技服务等生产性服务业的专业化水平。
二要以城乡深度融合为路径，谱写区域协调发展新篇章。要坚持“县域一盘棋”思想，统筹城乡规划、建设和治理。要持续增强县城综合承载和辐射带动能力，完善基础设施网络，提升公共服务水平，打造宜居、韧性、智慧的现代化县城。要学习借鉴“千万工程”经验，扎实推进乡村全面振兴，因地制宜发展特色农业、乡村旅游、
农村电商等富民产业，建设一批宜居宜业和美乡村。关键在于促进城乡要素双向_流动，引导资金、技术、人才等资源更多地流向农村，同时畅通农产品进城和工业品下乡的渠道，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
三要以绿色低碳转型为导向，厚植可持续发展的生态底色。绿水青山就是金山银山。我们要坚定不移走生态优先、绿色发展之路。要协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。要大力发展循环经济，推进资源节约集约利用。要积极探索生态产品价 ……
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