应急管理局长在危化企业安全监管工作会议上的讲话

应急管理局长在危化企业安全监管工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县危化企业安全监管工作会议。会议的核心任务在于深入学习贯彻_总书记关于安全生产的重要论述，全面落实国家、省、市针对危化品安全工作的决策部署。当前，我县危化企业安全监管形势不容小觑，亟待我们共同研判。本次会议旨在周密安排部署后续重点工作，坚决防范和遏制重特大事故的发生，为全县经济社会的高质量发展筑牢安全根基。下面，我就五个方面的工作，谈几点意见。
一、提高思想认识，筑牢安全监管思想防线
危化企业安全监管工作，关系到人民群众的生命财产安全，关系到全县发展大局的稳定，容不得丝毫懈怠和半点马虎。
（一）思想是总开关，认识到位才能行动自觉
思想上的松懈是最大的隐患，认识上的偏差是最大的风险。近年来，全国范围内危化品事故时有发生，每一起事故都教训惨痛、触目惊心。2023年，某省一家化工企业因员工操作不当，导致反应釜爆炸，造成5人死亡、12人受伤，直接经济损失超过2000万元。这起事故警示我们，危化品安全监管工作任何时候都不能掉以轻心。一是要深刻认识危化品的高危特性。危化品具有易燃、易爆、有毒、_等特点，一旦发生事故，扩散速度快、影响范围广、救援难度大。我县现有危化企业32家，其中涉及剧毒化学品的企业5家，涉及重大危险源的企业8家，这些企业就像一颗颗“定时炸弹”，随时可能引发安全事故。二是要清醒看到我县监管工作的短板。从近年来的检查情况来看，部分企业主体责任落实不到位，安全管理制度形同虚设；一些乡镇（街道）监管力量薄弱，存在监管不到位、不细致的问题；个别县直单位协调配合不够紧密，没有形成监管合力。这些问题如果不能及时解决，极易引发安全事故。三是要充分认识当前形势的严峻性。当前，我县正处于经济社会发展的关键时期，各类生产经营活动频繁，危化品运输、储存、使用量不断增加，安

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上，更要落实到行动中。要建立健全责任追究制度，对不履行或不正确履行监管责任的单位和个人，要严肃追究责任。去年，我县对一起危化品运输车辆泄漏事故进行了调查处理，对监管不到位的3名责任人进行了问责。三是要鼓励担当作为。在安全监管工作中，要鼓励广大干部职工敢于担当、善于作为。对在安全监管工作中表现突出的单位和个人，要给予表彰奖励。去年，我县评选出了10名“安全监管先进个人”，激发了广大干部职工的工作积极性。
二、压实各方责任，织密安全监管责任网络
责任落实是做好危化品安全监管工作的关键。只有把各方责任压实、织密责任网络，才能形成齐抓共管的强大合力，确保危化品安全监管工作无死角、无漏洞。
（一）企业主体责任要扛实，守好安全“第一道关口”
企业主体责任能否落实，直接关系到危化品安全监管工作的成效。据统计，近年来发生的危化品事故中，有80%以上是由于企业主体责任不落实造成的。因此，我们必须把压实企业主体责任作为重中之重。一是要健全安全管理制度。企业要根据自身实际情况，建立健全安全生产责任制、安全操作规程、隐患排查治理等制度，确保各项安全工作有章可循。我县某化工企业制定了详细的安全管理制度，对每个岗位的安全职责、操作流程都作出了明确规定，企业连续5年未发生安全事故。二是要加大安全投入。企业要按照规定提取和使用安全生产费用，用于改善安全设施、配备安全防护用品、开展安全培训等。去年，我县危化企业累计投入安全费用超过5000万元，新增和更新安全设备设施200余台（套）。三是要加强员工安全教育培训。企业要定期组织员工进行安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能。新员工必须经过岗前培训，考核合格后方可上岗。我县某危化企业每年组织员工进行不少于40小时的安全教育培训，员工的安全意识和操作技能得到了显著提高。四是要开展隐患排查治理。企业要建立隐患排查治理常态化机制，定期组织开展安全隐患排查，对发现的隐患要及时整改，做到隐患不消除不放过。去年，我县危化企业共排查出安全隐患800余条，已整改780余条，整改率达到97.5%。
（二）部门监管责任要抓牢，形成监管“多方合力”
各相关县直单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实履行好行业监管责任，加强协调配合，形成监管合力。一是要明确监管职责。各相关县直单位要根据法律法规和职责分工，明确本部门在危化品安全监管工作中的具体职责，避免出现监管重叠或监管空白。县应急管理局要加强对危化品生产、储存、使用等环节的安全监管；县交通运输局要做好危化品运输环节的安全监管；县市场监管局要负责危化品相关特种设备的安全监管等。二是要加强协同监管。各部门要建立健全信息共享、联合执法等工作机制，加强沟通协调，形成监管合力。去年，县应急管理局联合县公安局、县交通运输局等部门开展了危化品安全专项整治行动，共检查危化企业60余家，查处违法违规行为30余起。三是要强化监管执法。各部门要加大对危化品企业的监管执法力度，对违法违规行为要依法严肃查处。要运用好停产停业整顿、罚款、吊销许可证等手段，倒逼企业落实安全责任。去年，我县共对15家违法违规的危化企业进行了处罚，罚款金额超过200万元。四是要加强行业指导。各部门要结合本行业特点，加强对危化企业的安全指导，帮助企业解决安全管理中存在的问题。县应急管理局组织专家为危化企业提供安全技术服务，帮助企业排查安全隐患、制定整改方案，受到了企业的好评。
（三）属地管理责任要落地，筑牢基层“安全屏障”
乡镇（街道）要切实履行好属地管理责任，把危化品安全监管工作纳入重要议事日程，加强组织领导，明确工作责任，确保各项监管措施落到实处。一是要加强组织领导。乡镇（街道）要成立危化品安全监管工作领导小组，由主要领导担任组长，定期研究部署危化品安全监管工作。某乡镇每季度召开一次危化品安全监管工作会议，分析形势，研究解决问题，推动了工作开展。二是要健全监管队伍。乡镇（街道）要配备专职或兼职的危化品安全监管人员，加强业务培训，提高监管能力。目前，全县各乡镇（街道）共配备危化品安全监管人员50余人，均经过专业培训。三是要开展日常监管。乡镇（街道）要组织力量对辖区内的危化企业进行日常检查，及时发现和消除安全隐患。去年，各乡镇（街道）共检查危化企业300余次，发现并整改安全隐患200余条。四是要做好应急处置。乡镇（街道）要制定危化品事故应急预案，组织开展应急演练，提高应急处置能力。一旦发生事故，要及时启动应急预案，组织力量进行救援，最大限度减少事故损失。
（四）村社网格责任要细化，打通监管“最后一米”
村（社区）要充分发挥网格化管理的作用，将危化品安全监管责任细化到每个网格、每个网格员，及时发现和报告安全隐患，打通安全监管的“最后一米”。一是要明确网格职责。村（社区）要划分危化品安全监管网格，明确每个网格的监管范围和网格员的职责。网格员要定期对网格内的危化企业、储存点等进行巡查，及时发现和报告安全隐患。二是要加强网格员培训。要定期组织网格员进行危化品安全知识培训，提高网格员的业务素质和履职能力。去年，我县共组织网格员培训6次，培训网格员300余人次。三是要建立信息报告制度。网格员发现安全隐患后，要及时向村（社区）和乡镇（街道）报告。村（社区）要建立隐患信息台账，及时督促整改。去年，网格员共报告安全隐患100余条，均得到了及时处理。四是要开展宣传教育。网格员要向网格内的群众宣传危化品安全知识，提高群众的安全意识和自我保护能力。通过发放宣传资料、张贴宣传海报等形式，共开展宣传活动200余次，发放宣传资料1万余份。
三、强化监管举措，提升安全监管实效
监管举措是做好危化品安全监管工作的保障。只有不断创新监管方式、强化监管手段，才能提高安全监管的针对性和有效性，切实防范和遏制安全事故发生。
（一）监管要抓常抓长，久久为功方能见效
危化品安全监管工作是一项长期而艰巨的任务，必须坚持常抓不懈、久久为功，不能搞一阵风、走过场。只有这样，才能确保监管工作取得实效。一是要加强日常巡查。县应急管理局、相关县直单位、乡镇（街道）要按照各自职责，定期对危化企业进行日常巡查，及时发现和消除安全隐患。要制定详细的巡查计划，明确巡查频次、巡查内容和巡查责任。对重点企业、重点部位要增加巡查频次。二是要开展专项整治。要针对不同时期、不同季节的安全特点，开展危化品安全专项整治行动。去年，我们开展了夏季高温、冬季严寒等特殊时期的危化品安全专项整治，共排查 ……

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