在2025年党建引领村级集体经济发展推进会议上的讲话

在2025年党建引领村级集体经济发展推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次全系统党建引领村级集体经济发展推进会议，主要任务是深入学习贯彻中央和省、市委关于发展壮大新型农村集体经济的决策部署，总结交流经验，分析研判形势，安排部署下一阶段重点工作。会前，我们用了一天时间，组织大家到*县、*县的6个先进示范点进行了实地观摩，一路看、一路听、一路议，相信大家深受启发，也倍感压力。刚才，会议传达了市里的会议精神，几位同志也结合观摩感受和本地实际作了很好的交流发言，讲得都很实在，听了很受启发。下面，我结合观摩和思考，讲几点意见。
一、肯定成绩，正视差距，在战略全局中深刻认识发展壮大村级集体经济的重大意义
发展壮大村级集体经济，是实现乡村全面振兴的必由之路，是实现共同富裕的固本之举，更是夯实党在农村执政根基的战略之策。近年来，全系统上下坚决贯彻落实上级决策部署，将发展村级集体经济作为“一把手”工程来抓，取得了一系列阶段性成效。
（一）发展态势持续向好。我们欣喜地看到，一批昔日的“空壳村”“薄弱村”成功摘帽，实现了从无到有、从弱到强的跨越。一些先行地区已经展现出强劲的发展势头，有的地区明确提出到2026年村级集体经济总收入要突破90亿元，年度经营性收入超过50亿元的宏伟蓝图。有的乡镇也制定了切实可行的增长目标，计划到2025年底，实现村村有增收项目和稳定收入，经营性总收入年增长保持在6％以上。这些数据和目标的背后，是我们基层干部群众辛勤汗水的结晶，也是我们工作成效最直观的体现。
（二）发展模式日益多元。各地立足资源禀赋，破除路径依赖，积极探索出一条条富有地方特色的发展新路。从盘活闲置土地、厂房等资源的资源发包型模式，到兴办特色种养、农产品加工的生产经营型模式；从提供农业社会化服务、物业管理的服务创收型模式，到发展乡村旅游、民宿康养的

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、跨村选派、本土培育”三措并举，把致富带头人、返乡创业者、退役军人等优秀人才充实到村“两委”班子，建立“一人一档”培养机制，每年组织不少于40学时的专题培训，重点提升政策理解、产业规划、市场对接能力。深化“党支部＋合作社＋农户”模式是转化组织优势的关键路径。党支部要牵头整合土地、资金、技术等分散资源，通过领办专业合作社、股份经济合作社等形式，构建“集体控股、农户参股、按股分红”的利益联结机制。例如，在果蔬种植村推动党支部与合作社联合成立产销理事会，由支部委员分片联系种植户，统一对接电商平台和批发市场，既解决“小农户对接大市场”的难题，又让集体资产在合作中实现增值。通过把党组织嵌入产业链各环节，确保集体经济发展始终沿着正确方向前进，让组织优势真正转化为产业发展的“加速度”。二是书记挂帅出征，激活集体经济发展引擎。村党组织书记作为村级发展的“掌舵人”，必须扛起壮大集体经济的主体责任，以“头雁领航”带动“群雁齐飞”。要建立书记领办项目制度，要求每位村党组织书记至少牵头1个集体经济项目，亲自参与市场调研、项目论证、风险评估全过程，每月召开专题会议研究解决推进中的难点问题。针对不同村庄资源禀赋，分类明确发展路径：资源型村庄重点开发特色种植、乡村旅游项目，区位优势型村庄聚焦物业租赁、劳务服务产业，确保项目既贴合实际又有市场潜力。成为“三农”工作的行家里手是书记履职的核心要求。要推行“书记田间办公”机制，每周至少3天深入田间地头、生产一线，与农户面对面交流产业需求，手把手指导生产技术。在项目推进中，带领“两委”班子成员实行“包片联户”责任制，每人负责联系5-10户群众，帮助解决土地流转、资金筹措、销路拓展等实际困难。通过书记带头干、班子跟着干，形成“千斤重担众人挑”的工作格局，让集体经济项目从规划图变成实景画，从纸上效益转为群众口袋里的真金白银。三是党员冲锋在前，凝聚集体经济发展合力。党员的先锋模范作用，是推动集体经济发展的“红色动力”。要通过设立“党员示范岗”“党员责任区”，引导党员在产业发展前沿亮明身份、主动作为。在项目启动阶段，鼓励党员带头以土地、资金、技术等形式入股，为群众作出示范；在运营过程中，组织党员成立技术服务队、市场联络队，为集体项目提供技术指导、销路对接等志愿服务；在利益分配环节，党员带头遵守章程、顾全大局，优先保障普通农户和困难家庭的收益。“支部引领、党员带动、群众参与”的生动局面，需要健全的激励机制来维系。建立党员参与集体经济发展积分管理制度，将参与度、贡献值与评先评优、组织关怀挂钩，对表现突出的党员给予“党员致富带头人”等荣誉表彰。同时，推行“党员联户帮带”模式，每名党员联系3-5户群众，通过“一对一”讲解政策、“手把手”传授经验，打消群众的顾虑，激发参与热情。例如，在集体养殖场建设中，党员带头承包养殖片区，通过率先实现盈利的示范效应，带动全村农户主动加入，让集体经济从“少数人干”变成“全村人闯”，真正形成上下同心、共建共享的发展生态。
（二）坚持因地制宜，探索多元融合的发展新模式。资源禀赋各不相同，发展路子也不能“一刀切”。必须立足本村实际，宜农则农、宜商则商、宜游则游，精准选择发展路径。一要大力发展“飞地经济”，打破地域限制谋发展。对于一些地理位置偏远、自身资源匮乏的村，要敢于“跳出本地谋发展”。“飞地经济”模式就是一把有效的“金钥匙”。要按照“县级统筹、回收打包、定向使用、同享收益”的思路，将分散的扶持资金进行整合，变“撒胡椒面”为“精准滴灌”。可以引导这些村以资金入股、购买产权等方式，到工业园区、农业园区、中心城镇等优势区域，集中建设标准厂房、商铺门面、仓储设施等，再通过统一招商、统一经营，实现“资源异地开发、收益反哺家乡”。在具体操作中，要坚持“统一规划、统一建设、统一经营、产权独立、收益归村”的原则，通过第三方机构对土地、资金等入股要素进行科学评估，明晰产权关系和分红机制，确保各方权益。*的一些地方探索“区级统筹、跨村发展、保底分红”的模式，值得我们学习借鉴。二要积极发展服务经济，围绕市场需求做文章。要将服务创收作为村集体经济增收的重要渠道。可以围绕农业生产全过程，组建专业服务队，为农户和新型经营主体提供农机作业、统防统治、代耕代种、产品营销等社会化服务。可以借鉴城市社区管理经验，成立村级物业公司，承接村内环境卫生、绿化养护、公共设施维护等业务，既能改善人居环境，又能增加集体收入。还可以利用村级活动场所，开办微利超市、老年食堂、快递代收点等，为村民提供便捷服务，在服务中实现创收。三要深度发展产业经济，突出特色优势创品牌。产业是根基，没有产业支撑，集体经济就是无源之水、无本之木。要聚焦本地主导产业和特色资源，聚力打造“一村一品”“一乡一业”的示范典型。要着眼于延长产业链、提升价值链，支持村集体领办或参办农产品初加工、精深加工项目，发展电子商务，推动农产品从“田间”走向“餐桌”，从“卖原料”转向“卖产品”“卖品牌”。要积极推动农文旅深度融合，依托独特的自然风光和人文底蕴，发展乡村旅游、休闲采摘、康养民宿等新业态，让绿水青山真正变成金山银山。
（三）坚持联农带农，夯实共同富裕的坚实根基。发展壮大村级集体经济，绝不能搞“村集体吃肉、老百姓喝汤”，更不能与民争利。必须建立健全紧密的利益联结机制，让广大农民群众深度参与、共享成果。一是织密利益联结网络，筑牢稳定增收基石。完善利益联结机制是确保农户共享发展成果的核心纽带，需多措并举推广成熟有效的联结模式。大力推行订单收购、托养托管、土地流转、务工就业、入股分红等多元方式，让农户在产业链各环节获得稳定收益。对于使用各级财政帮扶资金的经营性项目，必须严格落实“应联尽联、应带尽带”要求，在合作对象选择、利益分配上优先向脱贫户和监测对象倾斜，确保政策红利精准滴灌。在入股分红环节，积极推广“保底收益＋按股分红”模式，参考多地实践经验，将保底分红比例设定不低于5%，为农户提供可靠的“兜底”收入。例如，某苹果种植合作社吸纳200余户农户入股，不仅每年按5%比例发放保底分红，还根据当年收益额外追加分红，让农户既享固定收益又得发展红利。务工就业方面，坚决杜绝短期化、碎片化用工，着力推动稳定就业。可借鉴湖南省乡村振兴局的标准，明确参与务工的脱贫人口年累计就业时间不少于6个月、年工资性收入不低于6000元，通过签订长期用工协议、开展技能提升培训等方式，让农户从“临时务工”转向“稳定就业”，实现收入可持续增长。二是搭建 ……

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