全市文化市场综合行政执法工作推进会议讲话

全市文化市场综合行政执法工作推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市文化市场综合行政执法工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实全国、全省文化市场综合行政执法工作相关会议精神，总结我市2024年文化市场综合行政执法工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动全市文化市场综合行政执法工作再上新台阶。参加今天的会议有市文化和旅游局主要负责同志、分管负责同志，市公安局、市市场监督管理局、市教育局等相关部门分管负责同志，各县（区）文化市场综合行政执法大队大队长及业务骨干，部分重点文化经营场所负责人代表等。刚才，*县文化市场综合行政执法大队、*区文化市场综合行政执法大队以及市文化市场综合行政执法支队作了汇报发言，他们结合各自实际，分享了在执法办案、队伍建设、场所监管等方面的经验做法，讲的都很实在、很有借鉴意义，我都同意，大家一定要认真学习领会，结合自身工作实际抓好落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识加强文化市场综合行政执法工作的重大意义
文化市场是社会主义精神文明建设的重要阵地，文化市场的健康有序发展，直接关系到人民群众的文化权益，关系到社会的和谐稳定，关系到国家文化安全和意识形态安全。加强文化市场综合行政执法工作，是规范文化市场秩序、促进文化产业高质量发展的重要保障，是维护人民群众根本利益、满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求，更是我们履行好党和人民赋予的职责使命、推动社会主义文化强国建设的重要举措。
近年来，我市始终高度重视文化市场综合行政执法工作，将其纳入全市经济社会发展大局统筹谋划、强力推进。特别是2024年以来，全市各级文化市场综合行政执法队伍紧紧围绕中心、服务大局，在规范市场秩序、打击违法违规行为、保护未成年人权益等

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化源头治理。加强对印刷复制企业、出版物发行单位的日常监管，督促其严格落实各项管理制度，从源头上杜绝非法出版物的产生和流通。同时，要畅通群众举报渠道，鼓励群众参与“扫黄打非”工作，形成全社会共同参与的良好氛围。
（二）加强文旅广体市场监管，规范市场经营秩序
文旅广体市场是文化市场的重要组成部分，其健康有序发展直接关系到人民群众的消费体验和生命财产安全。一是要规范旅游市场秩序。重点查处不合理低价游、虚假宣传、强制购物等违法违规行为，保护游客合法权益。2024年，县查处了一起旅行社组织不合理低价游的案件，涉事旅行社以“99元游景区”为噱头吸引游客，途中强制游客购物消费，共涉及游客150余人，涉案金额达8万余元。执法部门对该旅行社进行了罚款处理，并责令其退还游客相关费用，维护了游客的合法权益。二是要加强文化娱乐场所监管。严格规范网吧、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所等的经营行为，严厉打击网吧接纳未成年人、歌舞娱乐场所超时经营、游艺娱乐场所设置违规机型机种等违法违规行为。如冷水江市文化市场综合行政执法大队打造的行政执法调查询问室，在背景墙醒目位置悬挂了文化市场执法徽标、标语及调查询问、工作人员“九不准”等制度，营造庄重、规范的执法氛围，对行政执法人员和行政相对人均起到约束、警示作用，这一做法值得在全市推广，有助于提高执法的规范性和严肃性。同时，要加强对文化娱乐场所消防安全、卫生防疫等方面的检查，确保场所安全。三是要强化体育市场监管。重点查处高危险性体育项目经营场所未取得许可证擅自经营、安全管理制度不落实等违法违规行为，保障群众参与体育活动的安全。2024年，市文化市场综合行政执法支队对全市20家游泳场馆进行了专项检查，发现5家存在安全管理制度不落实、救生人员配备不足等问题，责令其限期整改，对整改不到位的2家进行了罚款处理。
（三）加大未成年人保护力度，营造健康成长环境
未成年人是国家的未来、民族的希望，保护未成年人健康成长是全社会的共同责任。一是要严格落实网吧、歌舞娱乐场所等不接纳未成年人的规定。加大对网吧、歌舞娱乐场所的巡查力度，特别是在节假日、放学时段，要增加巡查频次，严厉查处接纳未成年人的违法违规行为。2024年，全市共查处网吧接纳未成年人案件52起，罚款金额达35万元，有效遏制了网吧接纳未成年人的势头。二是要加强校园周边文化市场监管。重点清查校园周边的书店、文具店、玩具店等场所，严厉打击销售淫秽色情、暴力_等_出版物和玩具的行为，为未成年人营造健康的成长环境。2024年，市文化市场综合行政执法支队联合市教育局对全市中小学校园周边文化市场进行了专项清查，共检查各类经营场所320余家，查处违法违规经营场所28家，收缴_出版物和玩具500余件。三是要规范网络游戏市场。严格落实网络游戏用户账号实名注册制度，限制未成年人网络游戏时长，打击向未成年人提供网络游戏账号租赁、代练等服务的行为。2024年，市文化市场综合行政执法支队查处了一起向未成年人提供网络游戏账号租赁服务的案件，涉事平台共向未成年人出租游戏账号2000余个，执法部门对该平台进行了罚款处理，并责令其整改。
（四）严厉打击侵权盗版行为，保护知识产权
知识产权是创新的动力源泉，保护知识产权是促进文化产业高质量发展的重要保障。一是要加大对侵权盗版出版物的查处力度。重点打击盗版图书、盗版音像制品、盗版软件等的制作、销售行为，维护著作权人的合法权益。2024年，*区查处了一起盗版图书销售案件，在一家书店内查获盗版图书5000余册，涉及多个领域的畅销书，涉案金额达20余万元，执法部门对该书店进行了严厉处罚，并将案件移送司法机关处理。二是要加强对网络侵权盗版行为的监管。随着数字技术的发展，网络侵权盗版行为日益增多，要加大对网络文学、网络音乐、网络影视等的监管力度，严厉打击未经授权传播他人作品的行为。2024年，市文化市场综合行政执法支队查处了一起网络音乐平台未经授权传播音乐作品的案件，涉事平台共传播未经授权的音乐作品3000余首，执法部门对该平台进行了罚款处理，并责令其删除侵权作品。三是要加强宣传教育。通过开展知识产权宣传周等活动，提高全社会的知识产权保护意识，营造尊重知识产权、保护知识产权的良好氛围。同时，要鼓励企业加强自主创新，提高知识产权创造、运用和保护能力。
三、强化队伍建设，夯实文化市场综合行政执法工作基础
执法队伍是文化市场综合行政执法工作的主体，其素质能力直接关系到执法工作的质量和效果。必须加强执法队伍建设，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的执法铁军。
（一）加强思想政治建设，坚定理想信念
思想政治建设是执法队伍建设的灵魂。一是要强化理论学习。组织执法人员深入学习_新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线方针政策，学习法律法规和业务知识，不断提高政治理论水平和业务能力。2024年，全市文化市场综合行政执法队伍共组织集中学习45次，专题研讨12次，执法人员的政治素养和理论水平得到了显著提升。二是要坚定政治立场。教育引导执法人员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以_同志为核心的党中央保持高度一致，确保执法工作的正确政治方向。三是要树立宗旨意识。教育引导执法人员牢记全心全意为人民服务的宗旨，把维护人民群众的根本利益作为执法工作的出发点和落脚点，做到严格执法、公正执法、文明执法。
（二）提升业务能力水平，增强执法效能
业务能力是执法人员履行职责的基础。一是要加强业务培训。制定详细的培训计划，采取集中培训、跟班学习、案例研讨等多种方式，加强对执法人员的法律法规、执法程序、调查取证、文书制作等方面的培训。2024年，全市共组织业务培训30次，培训执法人员1200余人次，邀请专家学者、资深执法人员授课20余人次，执法人员的业务能力得到了明显提高。例如，在*县组织的一次执法文书制作培训中，通过现场指导、案例分析等方式，执法人员的执法文书制作规范率提高了40%。二是要开展岗位练兵。组织开展执法技能竞赛、案例评查等活动，为执法人员搭建交流学习的平台，促进执法人员相互学习、共同提高。2024年，全市举办了文化市场综合行政执法技能竞赛，共有12支代表队、60名执法人员参加，竞赛内容包括理论考试、现场模拟执法等，评选出了一批优秀执法人员和优秀案例，激发了执法人员的学习热情和工作积极性。三 ……

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