【提纲】一、肯定成绩，总结经验，深刻认识地下水超采综合治理的重要意义。（一）地下水水位回升态势明显，水资源生态环境持续改善。（二）工作机制不断完善，综合治理合力持续增强。（三）项目建设扎实推进，压采能力不断提升。（四）水资源利用效率提升，可持续发展能力增强。二、正视问题，找准差距，增强地下水超采综合治理的紧迫感。（一）水资源供需矛盾依然突出，超采形势仍较严峻。（二）节水意识有待提高，节水技术推广应用不足。（三）监管体系还不完善，执法力度有待加强。（四）资金投入不足，项目建设推进缓慢。三、聚焦重点，精准发力，全力推动地下水超采综合治理再上新台阶。（一）强化水资源节约利用，全面提升节水效能。（二）优化水资源配置，增加水资源供给。（三）加强地下水管理，严格控制地下水开采。（四）加大项目建设力度，提升综合治理能力。（五）健全监管体系，强化执法监督。（六）加大资金投入，拓宽融资渠道。（七）加强宣传教育，提高全民节水意识。四、加强领导，落实责任，确保地下水超采综合治理工作取得实效。（一）强化组织领导，压实工作责任。（二）加强部门协作，形成工作合力。（三）严格考核问责，确保工作成效。（四）加强队伍建设，提高业务能力。
全市地下水超采综合治理工作会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市地下水超采综合治理工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于水资源管理的重大决策部署，
总结我市近年来地下水超采综合治理工作成效，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点工作，推动全市地下水超采综合治理取得新的更大成效。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志，市发改委、市水务局、市农业
农村局、市工信局、市生态环境局等相关部门负责人，以及部分重点企业代表。刚才，*县、*区政府和市水务局、市农业农村局作了
汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、肯定成绩，总结经验，深刻认识地下水超采综合治理的重要意义
地下水是水资源的重要组成部分，对维系生态平衡、保障经济社会可持续发展具有不可替代的作用。近年来，市委、市政府始终把地下水超采综合治理作为一项重大的政治任务和民生工程来抓，坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过一系列扎实有效的举措，全市地下水超采综合治理工作取得了阶段性成效，为经济社会高质量发展提供了坚实的水资源保障。
（一）地下水水位回升态势明显，水资源生态环境持续改善
经过全市上下的共同努力，我市地下水超采状况得到有效遏制，水位回升态势喜人。数据显示，6个浅层超采区地下水水位平均埋深15.45米，与基准年同比回升1.21米；6个深层超采区地下水水位平均埋深27.84米，与基准年同比回升7.25米。这一成绩的取得，来之不易，是各级各部门协同作战、攻坚克难的结果，也是广大群众积极参与、主动配合的结果。
地下水水位的回升，不仅改善了水资
改为地表水灌溉，不仅节约了地下水，还提高了灌溉效率，使当地的农业生产条件得到了显著改善。据统计，该项目实施后，当地农田的灌溉周期缩短了3天，粮食亩产量提高了50公斤左右。再如，工业再生水利用项目的实施，让经济开发区的多家企业实现了水资源的循环利用，降低了企业的用水成本，提高了企业的市场竞争力。
（四）水资源利用效率提升，可持续发展能力增强
紧紧围绕充分利用地表水，合理利用再生水，开发使用循环水，积极发展海水淡化，进一步扩大水资源总量，提升水资源利用效率和效益，增强水资源承载能力。通过一系列措施的实施，全市水资源利用效率明显提升，用水结构不断优化。
在地表水利用方面，我市加大了对现有水利工程的改造和扩建力度，提高了地表水的调蓄能力和利用效率。2022年，全市地表水取用量达到亿立方米，较上年增长%。在再生水利用方面，我市不断完善再生水管网建设，扩大再生水利用范围。目前，全市再生水利用率达到*%，其中工业再生水利用率达到*%，市政再生水利用率达到*%。在海水淡化方面，我市充分利用沿海优势，积极发展海水淡化产业，目前已建成海水淡化项目个，日淡化海水能力达到万吨，有效缓解了沿海地区的水资源紧张状况。
水资源利用效率的提升，为全市经济社会可持续发展提供了有力支撑。2022年，全市万元GDP用水量较上年下降*%，万元工业增加值用水量较上年下降*%，农业灌溉水有效利用系数达到*，均处于全省领先水平。
二、正视问题，找准差距，增强地下水超采综合治理的紧迫感
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市地下水超采综合治理工作还存在一些不容忽视的问题和短板，与国家和省的要求相比，与经济社会高质量发展的需求相比，还有一定的差距。
（一）水资源供需矛盾依然突出，超采形势仍较严峻
虽然我市地下水水位有了明显回升，但水资源供需矛盾依然突出。随着我市经济社会的快速发展，用水需求持续增长，而水资源总量相对不足，尤其是在枯水年份，水资源短缺问题更为明显。据预测，到2025年，我市年需水量将达到亿立方米，而可供水量仅为亿立方米，缺口达到*亿立方米。
部分地区地下水超采问题仍然存在，一些深层超采区的水位虽然有所回升，但回升幅度还不够大，部分区域甚至还存在水位持续下降的情况。例如，县的深层超采区，目前地下水水位平均埋深仍达到米，与生态水位要求还有较大差距。如果不能持续加大治理力度，这些地区的地下水超采问题可能会反弹，甚至会引发更为严重的生态环境问题。
（二）节水意识有待提高，节水技术推广应用不足
尽管我市在节水工作方面取得了一定成效，但部分企业和群众的节水意识仍然不强，存在浪费水资源的现象。一些工业企业生产工艺落后，用水效率低下，节水技术和设备的推广应用不够广泛；一些农业种植户仍然沿用传统的灌溉方式，大水漫灌现象较为普遍，农业节水潜力没有得到充分发挥；一些居民在日常生活中，不注意节约用水，水资源浪费现象时有发生。
节水技术的推广应用还存在诸多障碍。一方面，一些先进的节水技术和设备成本较高，企业和农户难以承受；另一方面，缺乏有效的激励机制，企业和农户推广应用节水技术的积极性不高。例如，在农业节水方面，滴灌、喷灌等高效节水技术虽然节水效果显著，但由于前期投入较大，很多农户不愿意采用。
（三）监管体系还不完善，执法力度有待加强
虽然我市建立了较为完善的水资源监管制度，但在实际执行过程中，还存在一些问题。部分地区对用水户的监管不到位，存在无证取水、超计划用水等违法违规行为；一些取水计量设施老化、损坏，计量数据不准确，影响了水资源管理的科学性和准确性；水资源执法力度不够，对违法取水行为的处罚偏轻，难以形成有效震慑。
此外，部门之间的监管协调机制还不够顺畅，存在监管重叠和监管空白的现象。例如，在地下水监测方面，水利、环保等部门都有自己的监测网络，但由于数据不共享、标准不统一，难以形成有效的监管合力。
（四）资金投入不足，项目建设推进缓慢
地下水超采综合治理需要大量的资金投入，包括项目建设资金、技术研发资金、监管资金等。目前，我市地下水超采综合治理资金主要依靠政府
财政投入，社会资本参与度不高，资金来源单一，难以满足治理工作的需要。
由于资金投入不足，一些重点项目建设推进缓慢，影响了治理效果。例如，部分农业灌溉水源置换项目由于资金不到位，迟迟不能开工建设；一些再生水管网建设项目进展缓慢，导致再生水利用范围难以扩大。
三、聚焦重点，精准发力，全力推动地下水超采综合治理再上新台阶
针对当前我市地下水超采综合治理工作存在的问题和不足，我们要坚持问题导向，聚焦重点任务，精准施策，全力推动地下水超采综合治理工作再上新台阶。
（一）强化水资源节约利用，全面提升节水效能
一是大力推进农业节水。农业是用水大户，也是节水潜力最大的领域。要加快推进农业种植结构调整，减少高耗水作物种植面积，扩大耐旱作物种植比例。例如，在县、区等地下水超采严重的地区，要进一步压缩小麦种植面积，增加玉米、谷子等耐旱作物的种植面积。同时，要加大农业节水灌溉技术推广力度，大力发展滴灌、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术，到2025年，全市高效节水灌溉面积达到万亩以上，农业灌溉水有效利用系数提高到以上。
二是深入开展工业节水。要加快推进工业企业技术改造，推广先进的节水技术和设备，提高工业用水重复利用率。对高耗水行业实行用水定额管理，严格控制取用水量。鼓励企业开展水资源循环利用，建设工业废水处理回用设施，到2025年，全市工业用水重复利用率达到*%以上。例如，*工业园区要加快推进工业再生水利用项目建设，实现工业废水的全处理、全回用。
三是加强城市生活节水。要加强城市供水管网改造，降低管网漏损率，到2025年，城市供水管网漏损率控制在*%以下。推广使用节水器具，在公共建筑、居民小区等场所普及节水型水龙头、马桶等器具。加强城市绿化节 ……
相关文章