全市地方金融组织规范发展培训会议讲话

全市地方金融组织规范发展培训会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市地方金融组织规范发展培训会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于地方金融监管的决策部署，总结全市地方金融组织规范发展工作成效，分析当前面临的风险挑战，部署下一阶段重点任务，全面提升地方金融组织合规经营水平和风险防控能力。参加今天会议的有市财政局、市公安局等相关部门负责同志，各县市区金融监管部门主要负责人，以及全市各地方金融组织主要负责人。刚才，市财政局有关科室和市公安局经侦支队负责同志分别就地方金融组织合规经营政策要求和非法金融活动刑事犯罪立案追诉标准作了详细解读，讲得很透彻、很到位，我完全同意，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，结合我市地方金融工作实际，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识规范发展地方金融组织的重要意义
（一）规范发展地方金融组织是服务实体经济的必然要求
地方金融组织作为金融体系的重要组成部分，在缓解小微企业融资难、促进地方经济发展等方面发挥着关键作用。近年来，我市地方金融组织规模持续扩大，截至2024年9月底，全市共有小额贷款公司、融资担保公司、典当行等地方金融组织家，注册资本金总额达亿元，累计为万家中小微企业和个体工商户提供融资支持亿元，有效

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识，存在“重业务拓展、轻合规管理”的倾向。在2024年全市地方金融组织现场检查中，发现*%的机构未建立完善的内审制度，%的机构存在超范围经营问题。例如，典当行在开展业务时，未严格审核当户资质，导致笔共计万元的典当业务出现逾期，暴露了内控管理的漏洞。此外，个别机构对监管政策理解不透彻，如融资租赁公司在业务开展中未按规定进行信息披露，违反了《融资租赁公司监督管理暂行办法》相关规定，被处以万元罚款。这些问题反映出部分机构合规经营意识薄弱，亟需通过培训教育和监管引导，强化依法经营理念。
（二）风险管理能力有待进一步提升
面对复杂的经济金融形势，部分地方金融组织风险管理体系不健全，风险识别和应对能力不足。据统计，截至2024年9月，全市地方金融组织不良贷款率达*%，较去年同期上升个百分点，其中家小额贷款公司不良贷款率超过*%。区一家融资担保公司因未建立有效的反担保措施，在被担保企业破产后，承担代偿责任万元，导致公司资金链紧张。此外，部分机构对宏观经济波动、行业政策变化等系统性风险的预判不足，如在房地产行业调控政策出台后，*家涉及房地产领域的地方金融组织出现业务收缩、资金回笼困难等问题，影响了自身稳健运营。
（三）监管协同机制有待进一步完善
地方金融监管涉及多个部门，需要建立高效的协同联动机制。当前，我市在监管协作方面还存在一些短板，如部门间信息共享不及时，在县一起涉嫌非法集资案件中，金融监管部门与公安机关在线索移交、证据固定等环节衔接不畅，导致案件查处进度滞后。此外，跨区域监管协作机制尚未完全建立，当地方金融组织在县、*区等多地开展业务时，存在监管职责划分不清晰的问题，容易出现监管真空。同时，基层监管力量相对薄弱，个县市区金融监管部门专职人员不足人，难以满足常态化监管需求，亟需通过完善机制、充实力量，提升监管效能。
三、强化责任担当，扎实推进地方金融组织规范健康发展
（一）压实主体责任，推动机构合规经营
一是地方金融组织要健全内控机制。各机构要对照监管要求，完善公司治理结构，建立健全风险管理、内部控制、合规管理等制度体系。2024年底前，所有小额贷款公司、融资担保公司要完成风险管理制度修订，明确贷前调查、贷中审查、贷后管理的全流程操作规范。小额贷款公司要借鉴公司“三重审核+风险预警”模式，将不良贷款率控制在*%以内。二是要坚守主业服务实体。引导融资担保公司聚焦小微企业和“三农”领域，2025年全市政府性融资担保机构对小微企业担保费率要降至*%以下，融资担保公司要力争实现当年新增担保额亿元，其中小微企业担保占比不低于*%。三是要加强从业人员管理。各机构要定期组织合规培训，2024年12月底前，全市地方金融组织从业人员参训率要达到100%，*典当行要重点加强对《典当管理办法》的学习，确保业务操作合法合规。
（二）强化监管执法，筑牢风险防控防线
一是开展专项整治行动。从2024年11月起，在全市范围内开展为期3个月的地方金融组织规范发展专项整治，重点排查超范围经营、非法集资、暴力催收等违法违规行为。市金融监管部门要联合公安、市场监管等部门，对家高风险机构进行“一对一”督导，确保2025年1月底前完成整改。二是完善风险监测预警。依托全市金融风险监测平台，对地方金融组织业务数据、资金流向等进行实时监控，2024年底前实现家重点机构监测全覆盖。县要试点建立“金融风险五色预警”机制，对风险机构及时发出预警信号，采取相应处置措施。三是加大执法问责力度。对发现的违法违规行为，要依法从严从重处罚，形成有力震慑。2024年以来，我市已对家违规机构作出行政处罚，罚款总额达万元，接下来要继续保持高压态势，对家涉嫌犯罪的机构，及时移交司法机关处理，绝不姑息迁就。
（三）凝聚工作合力，完善协同监管机制
一是建立部门联动机制。市金融稳定发展领导小组要发挥统筹协调作用，每季度召开一次联席会议，研究解决地方金融监管重大问题。金融监管、公安、法院等部门要建立线索移交、案件会商、联合执法“三位一体”工作机制，在非法集资案件处置中，各部门已累计召开协调会次，推动案件顺利侦办。二是强化跨区域监管协作。与周边市、市建立地方金融监管合作备忘录，对跨区域经营的地方金融组织实行“属地监管+协同监管”模式，2025年3月底前完成家跨区域机构的监管职责划分。三是充实基层监管力量。各县市区要在2024年12月底前，将金融监管专职人员增至人以上，并配备必要的监管设 ……

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