全市规范涉企行政检查工作会议讲话

全市规范涉企行政检查工作会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市规范涉企行政检查工作会议，主要任务是深入学习贯彻《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见任务分工方案》精神，全面落实国家和省关于规范涉企行政检查的各项部署要求，总结我市以往涉企行政检查工作情况，分析当前存在的突出问题，安排部署下一阶段重点工作，进一步优化营商环境，减轻企业负担，激发市场主体活力，推动全市经济社会高质量发展。参加今天会议的有市委、市政府相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志，市直有关部门主要负责同志，各开发区管委会主要负责同志，部分重点企业代表等。刚才，*县、*区政府，市工信局、市市场监管局作了汇报发言，他们结合各自实际，介绍了在规范涉企行政检查方面的做法、成效和下一步打算，讲得都很务实、很有针对性，我都同意，大家要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。
一、深刻认识规范涉企行政检查的重大意义
规范涉企行政检查是优化营商环境的重要举措，是激发市场主体活力的关键环节，更是推动经济社会高质量发展的必然要求。近年来，我市始终高度重视涉企行政检查工作，不断探索创新监管模式，在减少检查频次、规范检查程序、提升检查效能等方面取得了一定成效，但与企业的期盼、与高质量发展的要求相比，仍存在一些不容忽视的问题。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识规范涉企行政检查的重大意义，切实增强做好这项工作的责任感和使命感。
（一）规范涉企行政检查是优化营商环境的迫切需要
营商环境是一个地区经济发展的“晴雨表”和“软实力”，而涉企行政检查则是营商环境的重要组成部分。近年来，我市持续加大营商环境优化力度，通过一系列

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合法权益，让企业在公平公正的环境中安心经营、放心发展。
二、明确规范涉企行政检查的总体要求和目标任务
规范涉企行政检查是一项系统工程，必须坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照国家和省的部署要求，结合我市实际，明确总体要求和目标任务，确保这项工作有序推进、取得实效。
（一）总体要求
坚持以服务企业发展为导向，以问题为导向，以法治为保障，全面落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》及省市相关文件精神，进一步转变政府职能，创新监管方式，规范检查行为，减少检查频次，提升检查效能，切实解决涉企行政检查中存在的多头检查、重复检查、随意检查等问题，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰，为企业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，激发市场主体活力，推动全市经济社会高质量发展。
（二）目标任务
到2025年底，全市涉企行政检查制度体系更加完善，检查计划更加科学，检查程序更加规范，检查方式更加精准，检查结果运用更加充分，企业对涉企行政检查的满意度明显提升。具体目标如下：一是涉企检查频次大幅减少，全市涉企行政检查总量较去年下降40%以上，其中对小微企业的检查频次下降50%以上；二是重复检查、多头检查问题得到有效解决，同一部门对同一企业的年度检查不超过2次，同一领域不同部门联合检查覆盖率达到100%；三是检查程序更加规范，所有涉企检查均严格按照法定程序进行，检查记录完整率、企业签字确认率达到100%；四是检查效能明显提升，通过“双随机、一公开”等方式开展的检查占比达到90%以上，重大风险隐患发现率和整改率达到100%；五是企业满意度显著提高，企业对涉企行政检查的满意度达到90%以上。
为实现上述目标，我们要重点抓好以下几个方面的工作：一是建立健全涉企行政检查清单制度，明确各部门的检查权限、检查范围、检查频次等，向社会公开，接受企业和社会监督；二是推行“双随机、一公开”监管，完善随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保检查的公平公正；三是加强部门协同联动，建立跨部门联合检查机制，对同一企业的多项检查事项，实行“一次检查、多项覆盖”；四是创新监管方式，运用大数据、人工智能等科技手段开展非现场检查，减少对企业的现场干扰；五是强化检查结果运用，将检查结果与企业信用等级评定、优惠政策享受等挂钩，形成激励约束机制。
三、全面落实规范涉企行政检查的重点工作举措
规范涉企行政检查是一项复杂的系统工程，涉及多个部门、多个领域，必须统筹兼顾、突出重点，采取有力措施，推动各项工作落到实处。
（一）健全完善涉企行政检查制度体系
制度是规范涉企行政检查的基础和保障，必须建立健全一套科学完备、切实可行的制度体系，为规范涉企行政检查提供有力支撑。
一是制定涉企行政检查事项清单。各行政执法部门要按照“法无授权不可为”的原则，对本部门的涉企行政检查事项进行全面梳理，明确检查依据、检查主体、检查内容、检查频次、检查方式等，形成本部门的涉企行政检查事项清单，报市司法局审核后，向社会公开。清单之外的事项，一律不得开展涉企检查。比如，市市场监管局要对食品生产企业的检查事项进行梳理，明确日常检查、专项检查、飞行检查等不同类型检查的频次和要求，避免随意检查。同时，要根据法律法规的修订和工作实际情况，及时对清单进行动态调整，确保清单的准确性和时效性。
二是建立涉企行政检查计划管理制度。各行政执法部门要根据涉企行政检查事项清单和企业的风险等级，科学制定年度涉企行政检查计划，明确检查的对象、时间、内容、方式等，报本级政府备案后实施。年度检查计划要向社会公开，接受企业和社会监督。未列入年度检查计划的，原则上不得开展检查，确因特殊情况需要开展的，必须报本级政府批准，并向企业说明原因。据统计，去年我市各部门未列入计划的临时检查占比达到30%，今年要严格控制临时检查的数量，确保未列入计划的临时检查占比不超过10%。比如，*区应急管理局在制定年度检查计划时，要根据辖区内企业的安全生产风险等级，对高风险企业增加检查频次，对低风险企业减少检查频次，提高检查的精准性。
三是完善涉企行政检查程序规范。各行政执法部门要严格按照法定程序开展涉企检查，做到“持证上岗、亮证检查”，检查前要向企业告知检查的依据、内容、时间和要求，检查过程中要做好记录，检查结束后要向企业反馈检查结果，并听取企业的意见。检查记录要做到客观、准确、完整，由检查人员和企业负责人签字确认后存档。同时，要规范检查文书的使用，统一检查文书的格式和内容，确保检查的规范性。比如，市环保局在开展涉企环保检查时，要提前3天向企业送达检查通知书，明确检查的范围和内容，检查过程中要详细记录企业的排污情况、环保设施运行情况等，检查结束后要当场向企业反馈检查结果，对发现的问题提出整改要求和期限。
（二）创新涉企行政检查方式方法
创新监管方式是提升涉企行政检查效能、减少对企业干扰的关键。我们要积极运用新理念、新技术、新方法，不断创新涉企行政检查方式，提高检查的精准性和有效性。
一是全面推行“双随机、一公开”监管。各行政执法部门要建立健全随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，实行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”检查方式，并将检查结果及时向社会公开，接受社会监督。要扩大“双随机、一公开”监管的覆盖面，到2025年底，实现全市所有行政执法部门、所有涉企检查事项全覆盖。据统计，去年我市通过“双随机、一公开”方式开展的检查占比仅为60%，今年要提高到80%以上，明年达到90%以上。比如，市市场监管局要对全市的餐饮企业实行“双随机”检查，随机抽取检查对象和执法人员，检查结果在官方网站上公示，让企业明白自己的检查情况和存在的问题。
二是大力推行跨部门联合检查。要建立健全跨部门联合检查机制，对涉及多个部门检查事项的企业，由牵头部门组织相关部门开展联合检查，实现“ ……

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