全市2025年部门预算暨预算绩效管理工作会议讲话

全市2025年部门预算暨预算绩效管理工作会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市2025年部门预算暨全面实施预算绩效管理工作会议。本次会议的主要任务是深入学习贯彻党的二十届三中全会、省委十三届五次全会以及市委八届七次全会精神，全面落实“健全预算制度”的相关部署，准确把握当前财政形势，深化预算管理改革，提前谋划、系统推进2025年全市部门预算编制工作，切实提升预算管理水平和财政资金使用效益。参加今天会议的有市级各预算单位分管领导、财务负责人，以及各区市财政局主要领导、预算股（科）负责人等300余人。刚才，相关部门和地区作了汇报发言，讲得都很全面、很深入，提出的思路和举措具有很强的针对性和可操作性，我都表示赞同，希望大家在后续工作中严格落实到位。下面，结合我市财政工作实际，我讲几点意见。
一、回顾过往，充分肯定2024年财政预算管理工作成效
2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市财政局会同市级各部门勠力同心、攻坚克难，将党政机关习惯过紧日子理念和勤

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，财政收入持续增长面临压力，财政支出压力巨大，收支矛盾更加突出。
从财政收入来看，受宏观经济下行、减税降费政策持续实施等因素影响，税收收入增长乏力。以制造业为例，由于市场需求不足、原材料价格上涨等原因，部分企业生产经营困难，纳税能力下降。据统计，2024年全市制造业税收收入同比下降X%。同时，非税收入增长也面临瓶颈，随着行政事业性收费项目的清理规范，非税收入增长空间有限。此外，土地出让收入受房地产市场调控影响，波动较大，难以形成稳定的收入来源。
从财政支出方面看，保障和改善民生、推动经济高质量发展、防范化解重大风险等都需要大量的资金投入。例如，在民生领域，随着人口老龄化加剧，养老、医疗等社会保障支出逐年增加；在教育方面，为了推进教育现代化，实现教育公平，需要持续加大对学校建设、师资培训等方面的投入。在经济发展方面，为了培育新兴产业、推动传统产业转型升级，需要安排专项资金支持科技创新、产业园区建设等。同时，地方政府债务还本付息压力也在不断增大，进一步加剧了财政支出压力。
这些问题的存在，要求我们在2025年预算编制工作中，必须牢固树立过紧日子的思想，精打细算、厉行节约，合理安排财政资金，提高资金使用效率，确保财政可持续发展。
三、聚焦重点，扎实做好2025年部门预算编制和绩效管理工作
（一）加强财政资源统筹，提高政府预算完整性
一是进一步强化资金统筹力度。各部门要打破部门和行业界限，对现有财政资金进行全面梳理和整合，避免资金重复安排和分散使用。例如，在支持乡村振兴工作中，农业农村、水利、交通等部门涉及农村基础设施建设、产业发展的资金，要进行统筹安排，集中力量打造一批乡村振兴示范项目，提高资金使用的规模效应。二是硬化预算刚性约束。严格执行人大批准的预算，预算一经批准非经法定程序不得调整。各部门要增强预算执行的严肃性，严禁无预算、超预算支出，对确需调整预算的项目，必须按照规定程序报批，确保预算执行的规范性和权威性。
（二）坚持以收定支，量力而行做实政府预算
一是按照“量入为出，保障重点”原则，合理有序安排支出。各部门要根据财政收入预期，科学编制支出预算，优先保障“三保”支出，确保国家和省各项惠民政策落地落实。例如，在安排教育支出时，要优先保障教师工资、学校公用经费等基本支出，在此基础上，再根据财力情况安排学校建设等项目支出。二是将基层“三保”摆在最优先位置。基层是党和政府联系群众的“最后一公里”，基层稳定关系到社会大局稳定。各级财政部门要足额安排基层“三保”资金，加强对资金使用的监管，确保资金及时足额发放到群众手中，切实保障基层政府正常运转和基本公共服务供给。
（三）树牢过紧日子思想，落实勤俭办一切事业的要求
一是筑牢思想根基，以更严格的措施落实过紧日子要求。各部门要从思想上深刻认识到过紧日子的重要性和必要性，将过紧日子作为长期坚持的方针。严格控制“三公”经费支出，大力压减一般性支出，严禁铺张浪费和大手大脚花钱。例如，严格控制会议费、培训费标准，提倡采用视频会议、线上培训等方式，降低会议和培训成本。二是坚持“节支也是增收”原则，精准谋划安排预算项目。在编制项目预算时，要对项目的必要性、可行性进行深入分析和论证，优先安排急需、必要的项目，坚决取消低效、重复的项目。同时，要加强对项目实施过程的管理，提高项目实施效率，避免因项目进度缓慢导致资金闲置浪费。
（四）深化零基预算改革，更加突出资金绩效导向
一是牢固树立“花钱必问效，无效必问责”和“资金跟着项目走”理念。将绩效目标作为项目入库的先决条件，对绩效目标审核不合格的，一律 ……

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