全市政府采购交易高质量发展工作会议讲话

全市政府采购交易高质量发展工作会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市政府采购交易高质量发展工作会议，主要任务是总结今年以来全市政府采购交易工作成效，分析当前面临的形势，部署下一阶段重点任务，进一步推动政府采购领域优化营商环境、提升服务质效，为全市经济社会高质量发展注入强劲动力。参加今天会议的有市公共资源交易中心领导班子成员、各县（区）公共资源交易机构主要负责同志、市级各采购单位分管负责人，以及相关企业代表。刚才，*区公共资源交易中心、*局等部门作了汇报发言，讲得都很全面、很有针对性，既总结了成功经验，也提出了务实举措，我完全同意，希望大家认真学习借鉴，确保各项工作落到实处。下面，结合全市工作实际，我讲四点意见。
一、提高政治站位，充分认识政府采购交易高质量发展的重要意义
（一）政府采购交易高质量发展是服务经济社会发展大局的必然要求
政府采购作为财政支出管理的重要环节，一头连着政府预算执行，一头连着市场主体活力，对宏观经济调控和市场资源配置具有重要作用。今年1－5月，全市完成政府采购交易项目230宗，实现交易额5.3776亿元，累计节约财政资金0.59亿元，这一数据背后，反映的是政府采购在支持中小企业发展、促进产业升级、保障民生工程等方面的重要成效。以*县为例，在乡村振兴基础设施建设项目采购中

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对采购文件编制中可能出现的技术参数倾向性、资格条件不合理等问题，交易中心组建由法律、技术、经济等领域专家组成的需求审查小组，实行“双盲审查”机制。今年以来，累计审查采购文件187份，发现并纠正不合理条款234条，如在*市智慧城市建设项目中，审查小组发现招标文件中“要求供应商具备5项以上非必要专利”的条款，及时予以删除，避免了潜在的市场垄断，最终该项目吸引15家企业参与，中标价格较预算节约2300万元。同时，建立“事前沟通—事中审查—事后回访”闭环机制，对采购单位开展需求编制培训3场，覆盖200余人次，从源头提升需求文件编制质量。
（三）数据精准推送，打造阳光透明交易生态
严格按照政府采购法定流程，依托全省统一的政府采购管理平台，实现交易数据全流程留痕、自动推送。市公共资源交易中心建立“三查三对”数据核验机制，即查项目资料完整性、查文本合规性、查公告模板准确性，对推送渠道、时间节点、格式要求进行严格核对，确保每一条采购公告准确无误推送至省政府采购网。今年以来，累计推送公告560条，准确率达100%，其中*县农业农村局“高标准农田建设项目”公告因内容规范、要素齐全，被省财政厅作为典型案例推广。此外，通过交易平台实时公开项目进度、成交结果等信息，接受社会监督，今年政府采购项目信息公开率达100%，较去年同期提升15个百分点。
三、聚焦问题短板，清醒认识政府采购工作面临的挑战
（一）部分单位采购主体责任落实不到位
个别采购单位对政府采购政策理解不深，存在“重采购、轻管理”现象。如在单位办公设备采购中，因未提前做好需求调研，导致招标文件中“办公电脑配置参数”与实际使用需求不符，项目流标2次，不仅延误了工作进度，还增加了采购成本。据统计，今年1－5月，全市因采购需求不明确导致项目流标的有17宗，占比7.4%，较去年同期上升2个百分点。此外，部分单位内控机制不健全，采购流程审核把关不严，如局在某服务采购项目中，未按规定履行集体决策程序，存在违规指定供应商的风险，虽经交易中心及时纠正，但也反映出主体责任落实的薄弱环节。
（二）区域服务水平存在不平衡现象
从全市范围看，区、县等经济较发达地区，依托完善的电子化交易系统和专业队伍，政府采购效率较高，如区实现政府采购项目平均办理时限3.2个工作日，而部分偏远县由于硬件设施陈旧、人员编制不足，项目办理时限长达7个工作日，差距明显。在电子化交易推广方面，市已实现全流程电子化采购，但县仍有30%的项目采用线下方式，导致供应商参与成本增加，如县某工程采购项目，因线下开标需供应商现场递交标书，外地企业往返成本平均达800元，影响了市场主体参与积极性。
（三）政策功能发挥与高质量发展要求存在差距
政府采购在支持中小企业、绿色采购等政策功能的落实上还有提升空间。今年1－5月，全市政府采购授予中小企业合同金额占比68%，虽达到全省平均水平，但与长三角地区85%的占比相比仍有差距；在绿色采购方面，市仅在节能灯具、环保办公设备等少数品类中执行强制采购标准，而省已将绿色建筑、可再生能源等领域纳入采购范围，我市在政策创新和应用场景拓展上相对滞后。此外，政府采购与乡村振兴衔接不够紧密，如县农产品采购中，通过政府采购渠道销售的比例仅为12%，远低于市35%的水平，未能充分发挥政府采购对本土产业的扶持作用。
四、强化责任担当，全面推动政府采购交易工作再上新台阶
（一）以流程再造为核心，持续提升服务效能
一是深化“一站式”服务改革，在市公共资源交易中心试点“采购服务集成窗口”，将项目登记、文件备案、保证金收退等12个环节整合为“一窗受理”，力争年底前实现项目办理时限再压缩40%，达到平均2个工作日以内。借鉴市“智能辅助评标”经验，引入AI技术自动识别采购文件中的违规条款，预计每年可减少人工审查工作量30%，提升审查效率。二是扩大“零跑腿”服务范围，年底前实现政府采购合同签订、履约验收等环节全流程线上办理，推动县、*区等试点单位率先实现“供应商不见面开标”覆盖率100%。建立“采购服务评价体系”，由采购单位、供应商对服务专员进行季度评分，评分结果与绩效挂钩，倒逼服务质量提升。
（二）以制度创新为抓手，筑牢公平公正防线
一是完善需求审查机制，组建跨部门、跨领域的“专家库”，实行“采购单位+交易中心+行业主管部门”三方联审，对500万元以上的项目必须开展需求论证，确保采购文件无排他性条款。参考省“负面清单”管理模式，制定《政府采购文件禁止性条款指引》，明确8大类56项禁止性内容，从源头杜绝“量身定制”现象。二是推行“全流程电子化监管”，在交易平台中嵌入智能预警模块，对 ……

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