全市财政重点绩效评价工作推进会议讲话

全市财政重点绩效评价工作推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市财政重点绩效评价工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实财政资金绩效管理相关要求，总结我市财政绩效评价中心前期工作成效，分析当前工作面临的形势与问题，进一步明确下一阶段工作重点，强化责任落实，确保财政重点评价工作提质增效，推动财政资源优化配置和资金使用效益全面提升。参加今天会议的有各县（区）财政部门主要负责人、分管绩效评价工作的同志，市财政局各科室负责人，以及参与财政重点评价工作的第三方机构代表。刚才，*县、*区财政部门和市财政绩效评价中心作了汇报发言，内容详实、思路清晰，对工作的总结和规划都很到位，我都表示赞同，希望大家认真学习借鉴，确保各项工作落到实处。下面，结合全市财政重点绩效评价工作实际，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识财政重点绩效评价工作的重要意义
（一）财政重点绩效评价是优化财政资源配置的关键举措
财政资源具有稀缺性，如何将有限的资金用在刀刃上，实现效益最大化，是财政工作的核心任务。财政重点绩效评价通过对财政资金使用情况进行全面、深入的分析评估，能够精准识别资金分配是否合理、使用是否高效。例如，在以往的评价工作中发现，某县在某基础设施建设项目上，由于前期规划不科学，导致资金投入与实际需求不匹配，部分资金闲置浪费，通过绩效评价及时调整了资金分配方案，将闲置资金重新投入到更急需的民生项目中，有效

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自市财政绩效评价中心开展工作以来，坚持“严筛选、广覆盖、强管理、重实效”原则，各项工作有序推进，取得了显著成效。在项目筛选方面，精心选定17个市级重点项目开展评价，涵盖项目（政策）评价、全周期跟踪问效、部门整体绩效评价、整本预算绩效评价等多种类型，为全面掌握财政资金使用绩效奠定了基础。在覆盖范围上，实现了一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算全覆盖，并延伸至政府投资基金、PPP项目等重点领域，做到了应评尽评，有效扩大了绩效评价的影响力。在机构管理方面，通过细化第三方机构考核指标体系，加强过程管理，促使第三方机构更加科学客观地开展评价工作，评价质量得到有效提升。在结果应用上，通过梳理问题、提出建议，推动财政资金管理不断优化，部分项目资金使用效益明显提高，如某民生保障项目在评价后调整了资金使用方式，受益群众数量增加了30%。
（二）当前财政重点绩效评价工作存在的主要问题
尽管取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识到，当前我市财政重点绩效评价工作仍存在不少问题。一是部分单位对绩效评价工作重视程度不够，存在被动应付现象。一些单位认为绩效评价只是走形式，对评价工作不配合，提供资料不及时、不完整，导致评价工作难以深入开展。二是绩效评价指标体系有待进一步完善。虽然第三方机构在构建指标体系方面做了很多工作，但部分指标仍存在针对性不强、可操作性不足的问题，难以准确衡量项目的实际绩效。例如，在某些社会效益类项目评价中，指标设置过于笼统，无法量化具体成效。三是绩效评价结果应用的深度和广度不够。目前，评价结果与预算安排的挂钩机制还不够紧密，对部门改进工作、完善政策的推动作用尚未充分发挥，部分单位对评价结果整改落实不到位，存在“重评价、轻整改”的现象。
（三）财政重点绩效评价工作面临的新挑战与新机遇
当前，财政重点绩效评价工作既面临诸多挑战，也迎来了新的发展机遇。从挑战来看，随着财政资金投入领域不断拓展、资金规模持续扩大，绩效评价的复杂性和难度日益增加，对评价人员的专业能力、评价方法的科学性提出了更高要求。同时，部分单位对绩效评价工作的抵触情绪，也给评价工作的推进带来了一定阻力。从机遇方面看，国家和省对财政绩效管理工作高度重视，出台了一系列政策文件，为我市开展绩效评价工作提供了政策支持和制度保障。此外，大数据、信息化等技术的发展，为绩效评价工作提供了新的手段和方法，有助于提高评价工作的效率和准确性。我们要充分认识到当前形势，抓住机遇、迎接挑战，推动财政重点绩效评价工作再上新台阶。
三、强化工作措施，全面提升财政重点绩效评价工作质效
（一）进一步严把项目筛选关，提高评价针对性
一是完善项目筛选机制。继续坚持“科室提报、综合遴选、突出重点”原则，加强与各部门的沟通协调，提前了解项目规划和资金安排情况，结合市委、市政府中心工作和民生热点领域，优先选择资金量大、社会关注度高、对经济社会发展具有重要影响的项目纳入重点评价范围。例如，在今年的项目筛选中，要重点关注乡村振兴、生态环保、教育医疗等领域的项目。二是建立项目储备库。对拟开展评价的项目进行动态管理，提前收集项目基础资料，开展前期调研，了解项目实施的必要性、可行性和预期效益，确保纳入评价范围的项目具有代表性和典型性，避免盲目评价、重复评价，提高评价资源的使用效率。
（二）进一步严把覆盖范围关，实现评价全面性
一是持续扩大评价范围。在现有预算体系和重点领域全覆盖的基础上，进一步探索将绩效评价延伸至更多新兴领域，如数字经济、绿色金融等，确保财政资金使用到哪里，绩效评价就跟进到哪里。二是加强部门间协同配合。建立财政部门与行业主管部门、审计部门等的联动机制，共享信息资源，形成工作合力。例如，在对政府投资基金项目评价时，财政部门与金融管理部门联合开展评价，充分发挥各自专业优势，提高评价结果的准确性和权威性。三是强化基层绩效评价。指导各县（区）加强基层财政资金绩效评价工作，推动绩效评价向乡镇、街道延伸，确保基层财政资金使用规范、高效，切实提高基层公共服务水平。
（三）进一步严把机构管理关，保障评价科学性
一是优化第三方机构考核体系。在现有《第三方机构绩效评价工作业务质量综合考评指标体系》基础上，结合工作实际，进一步细化考核指标，增加对评价报告质量、问题挖掘深度、建议可行性等方面的考核权重，引导第三方机构提高评价工作质量。二是加强对第三方机构的过程监管。严格执行日记录、周调度工作机制，定期对第三方机构的工作进展、人员配备、评价方法等进行检查和督导，及时发现并解决工作中存在的问题。对违反规定、工作不力的第三方机构，要依法依规进行处理，情节严重的，取消其参与我市绩效评价工作的资格。三是提升第三方机构专业能力。定期组织开展第三方机构业务培训，邀请行业专家、学者进行授课，讲解绩效评价最新政策、方法和案例，促进第三方机构从业人员更新知识、提升技能，打造一支专业素质高、责任心强的绩效评价队伍。
（四）进一步严把结果应用关， ……

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